黑龍江省印發(fā)《黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出到2025年，全省地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降3.6%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以?xún)?nèi)；全省VOCs、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到0.74萬(wàn)噸、5.02萬(wàn)噸。伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類(lèi)城市基本消除重污染天氣，哈爾濱市、綏化市等松嫩平原重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，其他市保持達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)安排部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以減少重污染天氣、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降低、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程排放量減少為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)相結(jié)合，突出重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)行業(yè)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)城市，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，逐步推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和源頭防控、面源治理等綠色低碳生產(chǎn)生活方式建立，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）基本原則

保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和大氣面源污染治理力度。綜合考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活以及污染防治技術(shù)政策的影響。

系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)。基于2035年美麗中國(guó)和“十四五”期間大氣污染防治階段性目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，突出PM2.5、臭氧（O3）等重點(diǎn)污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)城市大氣污染防治。

因地制宜，精準(zhǔn)施策。針對(duì)空氣質(zhì)量狀況、主要問(wèn)題、污染來(lái)源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合資源環(huán)境稟賦特點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、任務(wù)、措施，“分層級(jí)”落實(shí)工作舉措。

源頭防控，協(xié)同應(yīng)對(duì)。聚焦大氣污染物和溫室氣體的同根同源性，強(qiáng)化源頭預(yù)防和源頭治理，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。

（三）目標(biāo)指標(biāo)。到2025年，全省地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降3.6%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以?xún)?nèi)；全省VOCs、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到0.74萬(wàn)噸、5.02萬(wàn)噸。伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類(lèi)城市基本消除重污染天氣，哈爾濱市、綏化市等松嫩平原重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，其他市保持達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。新改擴(kuò)建高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目，要嚴(yán)格遵照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查以及產(chǎn)能置換、總量控制、區(qū)域污染物削減、碳達(dá)峰等相關(guān)要求執(zhí)行，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項(xiàng)目方能投產(chǎn)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（地）政府（行署）落實(shí)，不再列出〕

嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；按國(guó)家要求引導(dǎo)推動(dòng)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加大退出淘汰類(lèi)產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類(lèi)產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導(dǎo)力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）全面開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求。嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，要制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類(lèi)施治”的原則，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，建設(shè)集中的熱、汽供應(yīng)中心；涂料類(lèi)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序；普遍使用有機(jī)溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品的比重。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)要加大低（無(wú)）VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、哈爾濱海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放改造、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹