財政報告解讀：原來是城投債和大基建的大牛市！定向放水！

時間：2024-10-14 10:23

來源：國務院新聞辦公室網站、中國水網

二是多渠道增加政府投資。剛才我們也講到，2024年發行超長期特別國債1萬億元、新增地方政府專項債務限額3.9萬億元、安排中央預算內投資7000億元，再加上2023年增發國債資金，實際可用于增加政府投資的資金規模較去年大幅度增加，帶動有效投資，擴大國內需求。

三是大力度實施“兩新”政策。安排3000億元左右超長期特別國債資金，從8月底、9月初開始，各地方陸續推出具體的操作辦法，主要是加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新能力，有力拉動投資增長、釋放消費潛力、促進產業發展。

下一步，財政部將繼續堅持精準施策、靶向發力，優化基礎性政策機制安排，改善居民收入預期，激發消費潛能；用好專項資金、貸款貼息等工具，完善商貿流通體系，改善消費環境；發揮政府債券牽引作用，帶動有效投資，擴大國內需求。

關于您提的第二個問題，中央財政在加杠桿方面的空間有多大。剛才在開場白中我也講到，中央財政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。下一步，我們將按照黨中央決策部署，統籌發展與安全，結合經濟形勢、宏觀調控需要、財政收支狀況等因素，合理運用好債務政策工具，促進經濟持續向好。謝謝！

第一財經記者:

最近，財政部正在研究出臺專項債管理新舉措。請問，今年以來專項債發行使用情況如何？下一步將從哪些方面加強管理？謝謝。

藍佛安:

謝謝，這個問題請王東偉副部長來回答。

財政部副部長王東偉:

好，謝謝您的提問。近年來，財政部會同有關部門建立健全專項債管理政策制度，指導地方提升專項債項目質量，持續發揮專項債在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤等方面的重要作用。2020年以來累計安排新增專項債券18.7萬億元，支持了約13萬個政府投資項目，2024年安排新增專項債券3.9萬億元，剛才藍部長講了，這是歷年來規模最大的一年。

我們聚焦更好地發揮政府投資帶動作用，認真組織做好專項債券分配和發行使用工作，一方面，加大對經濟大省專項債券支持力度，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜，支持經濟大省重大項目建設。另一方面，合理安排其他地區專項債券額度，推動在建項目續建完工和國家重大戰略項目落地實施。再就是，指導地方加快專項債券發行使用，加強調度，按旬通報專項債券發行使用進度。截至9月底，各地發行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。

在做好上述工作的基礎上，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發展。具體而言有三點：

第一，擴范圍。主要有三點：一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領域，最大限度擴大使用范圍。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房，剛才藍部長、廖岷副部長都講到了這一點，支持房地產市場健康發展。三是合理支持前瞻性、戰略性新興產業基礎設施，推動新質生產力加快發展。

第二，強機制。研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設實施的有效銜接，加快專項債券發行使用和項目建設進度，加快形成實物工作量，切實發揮政府投資引導帶動作用。

第三，嚴管理。主要有三點：一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監管，落實項目主管部門和項目單位責任。二是健全完善專項債券項目資產臺賬，分類管理項目資產，確保政府負債和項目資產平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。謝謝

21世紀經濟報道記者:

2024年發行了一萬億元超長期特別國債專項用于國家重大戰略和重點領域的安全能力建設。請問，將如何管好用好超長期特別國債資金？謝謝。

藍佛安:

這個問題請王東偉副部長回答。

王東偉:

謝謝記者的提問。發行超長期特別國債支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，是今年的一項重要財政政策。為抓好這項重大政策貫徹落實，財政部第一時間成立了工作專班，確保各項工作有效銜接、有序推進。一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設周期和國債市場需求，科學設置債券品種，合理把握發行節奏，既滿足項目建設需要，又防止資金沉淀，節約資金成本。截至9月底，累計發行超長期特別國債7520億元，發行利率總體保持平穩。二是加快資金撥付。根據項目清單及時下達預算、及時撥付資金。三是強化資金監管。日前，財政部印發了超長期特別國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金制度、強化績效管理等一系列具體要求，采取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特別國債資金。

接下來，我們將按計劃完成全年一萬億元超長期特別國債發行任務，及時下達預算、調撥資金。同時，嚴格資金監管，與行業管理部門、地方財政部門建立橫向協同、上下聯動的監管機制，加強跟蹤監控，嚴禁擠占挪用資金，及時糾正違規違法問題，確保超長期特別國債資金安全、規范、高效使用。謝謝！

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編輯：李丹

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