延安市人民政府11月13日印發(fā)《延安市深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化全市大氣污染治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。其中提出大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領(lǐng)域培育若干龍頭企業(yè)。詳情如下：

延安市深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2024〕6號(hào)),進(jìn)一步深化全市大氣污染治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市PM2.5濃度不超過28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于344天，無重度及以上污染天氣。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降378噸、229噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束作用。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市自然資源局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，梳理相關(guān)企業(yè)落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品名單，制定改造、淘汰計(jì)劃，按期完成改造、淘汰任務(wù)。對(duì)主城區(qū)及縣城建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，科學(xué)制定退城搬遷方案。〔市工信局牽頭，市發(fā)改委、市行政審批局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

3.持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快中小型傳統(tǒng)制造加工企業(yè)升級(jí)。〔市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

4.大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領(lǐng)域培育若干龍頭企業(yè)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市行政審批局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

5.積極發(fā)展清潔能源。加大煤炭資源就地轉(zhuǎn)換率，加快推進(jìn)黃陵店頭電廠二期、延長(zhǎng)石油富縣電廠二期、大唐延安電廠二期工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)。不斷提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，全面提升電力外送和省內(nèi)保供能力。〔市發(fā)改委牽頭，市行政審批局、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、國(guó)網(wǎng)延安供電公司等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

6.擴(kuò)大集中供熱范圍。全市不再新建燃煤集中供熱站。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建燃煤鍋爐。加快建設(shè)陜投安塞熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程，持續(xù)釋放大唐熱電廠和安塞熱電聯(lián)產(chǎn)供熱產(chǎn)能。加快淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。〔市發(fā)改委牽頭，市行政審批局、市自然資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

7.調(diào)整貨車運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全市煤炭、電力、焦化、水泥等行業(yè)以及年大宗貨物運(yùn)輸量在100萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到70%。新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比達(dá)到40%左右。2025年淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車1200輛。〔市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市住建局、市城管執(zhí)法局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

8.提高鐵路運(yùn)輸比例。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）煤炭和焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到85%以上。2025年底前建成延長(zhǎng)石油富縣電廠、子長(zhǎng)信運(yùn)煤炭改擴(kuò)建（二期）鐵路專用線。〔市發(fā)改委牽頭，市住建局、市交運(yùn)局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)延安供電公司等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

9.切實(shí)強(qiáng)化移動(dòng)源治理。基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)工程機(jī)械。城市建成區(qū)內(nèi)禁止使用不符合第三階段和在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械。組織開展非道路移動(dòng)機(jī)械檢查，每季度至少檢查兩次，年抽檢率不低于20%。對(duì)27家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每季度至少檢查2次。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局、市住建局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

10.全面保障成品油質(zhì)量。常態(tài)化開展成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和黑加油站(點(diǎn))專項(xiàng)整治。對(duì)經(jīng)營(yíng)性油品儲(chǔ)油庫、在營(yíng)加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。〔市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

（四）強(qiáng)化面源污染防治

11.深化揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵治理措施，禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，建筑工地要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，達(dá)不到規(guī)范化要求的，禁止施工。停工期間必須做到無死角苫蓋，嚴(yán)禁土方裸露。〔市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局、市交運(yùn)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

12.加大秸稈禁燒管控。組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，按照“定區(qū)域、定時(shí)段、定人員、定職責(zé)”管控原則，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈露天焚燒，積極構(gòu)建秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化、能源化利用體系，提高秸稈資源綜合利用能力。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管執(zhí)法局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

13.加強(qiáng)禁燃禁放管理。制定重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)管控方案，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域管控措施，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域內(nèi)審批設(shè)置煙花爆竹銷售點(diǎn)，加大禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售、燃放打擊力度。〔市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

（五）強(qiáng)化多污染物減排

14.開展企業(yè)深度治理。全面完成省上下達(dá)的水泥、焦化超低排放改造任務(wù)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)爐窯必須采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)工作。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

15.全面推進(jìn)VOCs治理。長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)石油要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)有機(jī)廢氣回收處理設(shè)施，加快涉VOCs綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，按期開展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。〔市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

16.加強(qiáng)VOCs源頭管控。開展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢測(cè)。噴繪、印刷行業(yè)在密閉環(huán)境中作業(yè)，安裝廢氣處理設(shè)施，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)氨污染防控。推進(jìn)化肥減量增效，減少氨排放。鼓勵(lì)生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施圈舍、糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉改造。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)〕

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，結(jié)合本實(shí)施方案，制定具體實(shí)施方案，量化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是強(qiáng)化資金投入。加大財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，財(cái)政資金重點(diǎn)支持超低排放改造、城鄉(xiāng)散煤治理、清潔化改造等工作，優(yōu)先支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、大氣監(jiān)管能力提升等，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。

三是嚴(yán)格考核問責(zé)。將大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)年度考核，并定期通報(bào)考核情況。對(duì)重視不夠、履職不力，未按期完成整改任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過環(huán)保活動(dòng)日、宣傳咨詢會(huì)、媒體報(bào)道等方式加大大氣污染防治相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，大力引導(dǎo)公眾參與大氣污染治理，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，使改善空氣質(zhì)量成為全社會(huì)的共識(shí)。

編輯：李丹