一票否決項！官方出臺揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位計分管理辦法

時間：2024-11-27 09:29

來源：臺州市人民政府、VOCs前沿

日前，臺州市生態環境局印發了《臺州市揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》《辦法》明確，第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設100分。評分值81—100分為優良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現場檢查時發現治理設施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

日前，臺州市生態環境局印發了《臺州市揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在加強臺州市揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位的監督管理，促進第三方服務市場健康發展；本辦法適用于2024年1月1日后，在臺州市行政區域范圍內參與分散吸附—集中再生和吸附—脫附—催化燃燒等設施新建或改建的第三方治理單位的監督管理。

《辦法》明確，第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設100分。評分值81—100分為優良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現場檢查時發現治理設施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

本辦法自2025年1月1日起施行。若上級部門對揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位管理有新規定的，從其規定。

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《臺州市揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》.pdf

以下為正文

臺州市揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位計分管理辦法（試行）

第一條為加強揮發性有機物污染防治設施的監督管理，規范第三方服務行為，促進第三方服務市場健康發展，進一步優化營商環境，根據《中華人民共和國環境保護法》《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》等法律法規和規范性文件要求，結合臺州市實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于2024年1月1日后，在臺州市行政區域范圍內參與分散吸附—集中再生和吸附—脫附—催化燃燒等設施新建或改建的第三方治理單位的監督管理。

第三方治理單位是指在臺州市行政區域內從事揮發性有機物污染防治設施建設以及從事活性炭統一再生的單位（簡稱“第三方治理單位”）。

第三條各縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局為本辦法的實施主體。

第四條第三方治理單位的相關信息應在縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局進行信息填報，涉及商業秘密和個人隱私除外。

第五條揮發性有機物污染防治設施建設單位的填報信息如下：

（一）營業執照、環境污染防治工程專項設計服務能力評價證書等相關資質；

（二）辦公場所、技術人員、設施設備研發和制造等信息；

（三）承接工程項目清單及項目進展動態；

（四）法規、規章和生態環境部門規定的其他事項；

（五）上述信息變更后應在三十日內進行更新。

第六條活性炭統一再生單位的填報信息如下：

（一）營業執照、危險廢物經營許可證等相關資質；

（二）辦公場所、技術人員、小微企業危廢集中收集點等信息；

（三）供炭企業清單；

（四）法規、規章和生態環境部門規定的其他事項；

（五）上述信息變更后應在三十日內進行更新。

第七條第三方治理單位不得有下列行為：

（一）使用失效、偽造、變造資質證書；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；

（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（四）拒不接受生態環境部門監督檢查或在檢查時弄虛作假。

第八條第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設100分。評分值81—100分為優良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現場檢查時發現治理設施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

第九條本管理辦法每6個月為一個評分周期。在每個評分周期內，各縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局應及時對轄區內第三方治理單位參與建設的治理設施和再生炭進行抽查，治理設施的抽查比例要達到20%以上（參與項目未滿5家的至少抽查1家），新更換再生炭的抽查比例要達到10%以上。按照相應的評分標準（詳見附件）進行評分，結果應及時提交到臺州市生態環境局。

第十條臺州市生態環境局應對各縣（市、區）、臺州灣新區的評分情況進行匯總、統計。根據統計結果，對第三方治理單位實施“紅黑榜”管理，得分80分以上納入“紅榜”名單，得分60分以下納入“黑榜”名單。通過門戶網站、微信公眾號、微信小程序等渠道向社會公示“紅黑榜”名單，推動建立第三方治理市場誠信機制。

第十一條對于評分過程中發現的問題，第三方治理單位要主動協助相關企業及時開展整改，并在一個月內提交整改資料。

第十二條臺州市生態環境局負責對各縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局的評分情況進行抽查復核、通報等。

第十三條本辦法由臺州市生態環境局負責解釋。

第十四條本辦法自2025年1月1日起施行。若上級部門對揮發性有機物污染防治設施第三方治理單位管理有新規定的，從其規定。

附件

分散吸附—集中再生評分標準

評分單元		分值	評分標準	得分
一票否決項			1.柱狀活性炭質量不符合要求（碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上）。
			2.活性炭裝填量明顯不足，低于70%或導致廢氣短路。
			3.采用低效治理設施。
			4.使用失效、偽造、變造資質證書。
			5.提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料。
			6.采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益。
			7.拒不接受生態環境主管部門監督檢查或在檢查時弄虛作假。
廢氣收集系統		15	應收盡收，確保廢氣有效收集。優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集廢氣的方式，并保持微負壓運行。密閉空間或全密閉集氣罩常開開口面控制風速不小于0.4m/s。開放環境中采用局部集氣罩方式收集廢氣的企業，距廢氣收集系統排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速不低于0.3m/s。
預處理系統	預處理方式	15	涉及顆粒物、油煙（油霧）、水分等影響吸附過程物質的，應采取預處理措施（顆粒物<1mg/m3，溫度<40℃，濕度<50%）。對于含有較多漆霧的噴涂廢氣，不宜采用單一水噴淋預處理，應采用水噴淋+除霧除濕+多級干式過濾措施。
預處理系統	壓差計	5	過濾裝置兩端應裝壓差計，并及時更換過濾材料，數據同步至臺州市污染治理設施過程監控平臺。
VOCs治理設施	風機選型	5	風機選型應與設計風量和系統阻力相匹配，實際風量應為設計風量的1.0~1.3倍為宜。
	活性炭過流風速及停留時間	10	氣體流速應小于0.6m/s，厚度至少400mm，停留時間一般不低于0.75s。
	壓差計	5	炭箱進出口兩端應裝壓差計，數據同步至臺州市污染治理設施過程監控平臺。
	治理設施結構	8	采用“上進下卸式”吸附箱，門、焊縫、管道連接處等均應嚴密不漏氣，外殼應采用不銹鋼或碳鋼，不銹鋼外殼厚度≥2mm，碳鋼≥3mm，張貼“設備說明牌”。
數字化監管	智慧電表	7	末端廢氣處理設施風機應安裝監控電表，工況感知數據同步至臺州市污染治理設施過程監控平臺。
數字化監管	炭箱碼管理	10	協助企業在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序申報炭箱碼，并采用堅實耐用材質打印張貼在炭箱表面明顯位置處。
環境管理	信息填報管理	10	第三方治理單位應在各縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局進行信息填報，填報內容包括營業執照、資質證書、辦公場所、技術人員、設施設備、工程項目清單及進展動態等信息。
環境管理	治理方案上傳	10	廢氣治理設計方案上傳“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
合計		100	/

吸附—脫附—催化燃燒設施評分標準

評分單元		分值	評分標準	得分
一票否決項			1.活性炭質量不符合要求（蜂窩炭碘值要求650mg/g以上，抗壓強度≥1.0MPa；柱狀炭碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上）。
			2.活性炭裝填量明顯不足，低于70%或導致廢氣短路。
			3.不能正常脫附和催化燃燒。
			4.使用失效、偽造、變造資質證書。
			5.提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料。
			6.采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益。
			7.拒不接受生態環境主管部門監督檢查或在檢查時弄虛作假。
廢氣收集系統		15	應收盡收，確保廢氣有效收集。優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集廢氣的方式，并保持微負壓運行。密閉空間或全密閉集氣罩常開開口面控制風速不小于0.4m/s。開放環境中采用局部集氣罩方式收集廢氣的企業，距廢氣收集系統排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速不低于0.3m/s。
預處理系統	預處理方式	15	涉及顆粒物、油煙（油霧）、水分等影響吸附過程物質的，應采取預處理措施（顆粒物<1mg/m3，溫度<40℃，濕度<50%）。對于含有較多漆霧的噴涂廢氣，不宜采用單一水噴淋預處理，應采用水噴淋+除霧除濕+多級干式過濾措施。
預處理系統	壓差計	5	過濾裝置兩端應裝壓差計，并及時更換過濾材料，數據同步至臺州市污染治理設施過程監控平臺。
VOCs治理設施	風機選型	5	風機選型應與設計風量和系統阻力相匹配，實際風量應為設計風量的1.0~1.3倍為宜。
	活性炭過流風速及停留時間	10	蜂窩活性炭廢氣流速小于1.2m/s，停留時間不低于0.75s；顆粒活性炭廢氣流速小于0.6m/s，厚度至少400mm，停留時間不低于0.75s。
	中控系統	8	中控系統設置完善，含吸附、脫附時間和溫度、燃燒溫度、報警溫度等設置參數，且各溫度傳感器數據實時顯示，并具備1年以上脫附運行記錄保存功能。
數字化監管	智慧電表	7	末端廢氣處理設施風機應安裝監控電表，工況感知數據同步至臺州市污染治理設施過程監控平臺。
數字化監管	炭箱碼管理	10	協助企業在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序申報炭箱碼，并采用堅實耐用材質打印張貼在炭箱表面明顯位置處。
環境管理	信息填報管理	10	第三方治理單位應在各縣（市、區）、臺州灣新區生態環境分局信息填報，填報內容包括營業執照、資質證書、辦公場所、技術人員、設施設備、工程項目清單及進展動態等信息。
	治理方案上傳	10	廢氣治理設計方案上傳“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
	操作規程上墻	5	協助企業制定廢氣處理設施操作規程，上墻公示，明確活性炭脫附周期、脫附溫度、燃燒溫度、更換周期等關鍵參數。
合計		100	/

活性炭統—再生單位評分標準

評分單元		分值	評分標準	得分
一票否決項			1.再生的活性炭質量不符合要求（顆粒炭碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上；蜂窩炭碘值要求650mg/g以上，抗壓強度≥1.0MPa）
			2.使用失效、偽造、變造資質證書。
			3.提供虛假檢測報告、證明等材料。
			4.在再生炭品質監督抽查中弄虛作假。
再生炭形態和相關證明材料		10	顆粒活性炭應為柱狀活性炭，3mm≤φ≤5mm；蜂窩炭孔徑應選擇1.5mm。
再生炭形態和相關證明材料		15	應提供再生炭碘值、水分和強度等相關證明材料。
廢活性炭運輸、貯存		5	廢活性炭密閉裝包，包裝物應防水、耐壓。
		5	廢活性炭轉運應采用危化品專用車輛密閉運輸，運輸單位資質需滿足危險廢物運輸要求。
		5	在裝卸、運輸和貯存過程中應封口嚴密，確保包裝完好，無遺灑。
		5	臺州范圍內自建活性炭單品類小微企業危廢集中收集點，或與當地小微企業危廢集中收集點有合作協議的。
環境管理	信息填報管理	10	再生中心應在各縣（市、區）生態環境分局信息填報，填報內容包括營業執照、危險廢物經營許可證、辦公場所、技術人員、小微企業危廢集中收集點、供炭企業清單等信息。
	閉環管理	15	活性炭采購、銷售、應用、廢炭收集、再生、回用、危廢處置應做到全流程閉環管理，并做好臺賬記錄。
	留樣備查	10	再生中心在換炭前應在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序上報備，并在企業換炭現場留樣備查，接受生態環境部門抽檢。
	供炭流程	10	再生中心應與企業簽訂書面再生合同，并在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序確認供炭關系；換炭后協助企業申報炭箱碼或更新炭箱碼信息（填報換炭資料）。
	服務平臺	5	建立VOCs治理用活性炭集中再生監管服務平臺，信息數據實時接入“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
	臺賬管理	5	應建立健全廢活性炭綜合利用情況臺賬制度，如實記載廢活性炭的種類、數量、性質、來源、入/出庫日期、貯存容器、綜合利用工藝、綜合利用產物等信息。
合計		100	/