廣西壯族自治區生態環境廳12月17日發布廣西生態環境部門進一步促進民營經濟高質量發展工作措施，提出優化生態環境準入、支持綠色低碳發展、優化生態環境執法、強化技術政策幫扶、健全服務保障措施等5大類共20項具體措施，促進民營經濟高質量發展。詳情如下：

廣西生態環境部門進一步促進民營經濟高質量發展工作措施

為進一步促進民營經濟高質量發展，落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《廣西促進民營經濟高質量發展若干措施》《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》等精神，以高水平生態環境保護增創民營經濟發展新動能新優勢，結合我區實際，提出如下工作措施。

一、優化生態環境準入

（一）加強前期介入指導，強化環境要素服務保障。加強民營投資重大建設項目環境可行性精準預判指導，在項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠防治污染設施和生態保護措施，降低生態環境風險隱患和項目投資風險。積極運用生態環境分區管控和近岸海域環境功能區劃成果，指導民營投資項目選址選線，引導優化產業布局。研究制定“兩高”建設項目主要污染物削減方案，為民營投資重點項目提供主要污染物排放指標保障。指導各設區市生態環境部門統籌有關建設項目化學需氧量、氨氮總量、氮氧化物、揮發性有機物總量指標替代來源。

（二）優化行政事項辦理，探索推行“容缺受理、限期審批”。規范生態環境行政審批事項辦理，完善有關事項辦理服務指南。推進生態環境領域“一站式服務”，探索“一窗通辦”“全區（自治區）通辦”“一網通辦”，持續推動辦事流程再優化、辦事服務再提速、辦事企業和群眾滿意度再提升。列入自治區統籌推進重大項目、“雙百雙新”項目、政策性開發性金融工具項目，選址符合生態環境分區管控要求的，項目環評通過技術評審后，申請人提交限時補齊相關材料承諾書，可容缺受理、限期審批。

（三）改革優化項目環評審批，開辟民營投資重大項目環評審批“綠色通道”。推行建設項目環評清單管理服務，建立項目環評管理臺賬及環評幫扶需求清單，定期開展調度、梳理項目環評類別、審批層級等問題，指導推進項目環評文件編制審批，合力推動項目盡快落地。落實報告表“打捆”審批等環評改革試點政策。對公路、鐵路、水利水電、光伏發電、陸上風力發電等基礎設施建設項目和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上，環評審批可不與污染物總量指標掛鉤。對于園區區域環評，符合園區規劃的，探索簡化項目環評編制、降低環評等級或豁免環評等管理方式。

二、支持綠色低碳發展

（四）加快綠色低碳轉型。及時制修訂污染物排放標準，完善污染物排放標準體系。落實重點行業企業碳排放核算、項目碳減排量核算標準和技術規范，落實產品碳足跡核算規則標準、產品碳足跡分級管理制度、碳足跡信息披露制度，配合市場監管部門落實產品碳標識認證制度，探索研究細分領域產品碳足跡因子數據庫。推動有色金屬冶煉、人造崗石、石化產業園等行業綠色改造，探索城市、產業園區和企業減污降碳協同增效有效模式。指導企業采用先進技術、工藝和設備，實施清潔生產技術改造。配合能源主管部門完善清潔能源使用設施，鼓勵重點耗能企業實施清潔能源替代。根據全國碳排放權交易市場建設部署，引導企業參與碳排放權交易工作。支持民營企業開展溫室氣體自愿減排項目方法學研究，開發溫室氣體減排項目，參與全國溫室氣體自愿減排交易市場交易。

（五）增加環境治理服務供給。大力推廣環境污染第三方治理模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務，搭建節能環保產業鏈招商平臺。提升危險廢物收集轉運利用處置能力，開展小微企業危險廢物收集試點工作，開展危險廢物規范化環境管理評估。鼓勵民營企業參與平陸運河土石方資源綜合利用與固體廢棄物循環利用。鼓勵工業園區企業集中治污，推進工業園區水污染治理提檔升級。鼓勵工業園區集中建設供水供電供熱供汽及工藝設施，鼓勵同類型企業共享集中污染防治設施。

（六）加強生態環境科技支撐。支持生態環境領域新產品、節能技術、智慧環保等應用。鼓勵有條件的企業設立生態環境保護研發機構、創新中心及重點實驗室等，鼓勵開展生態環境領域關鍵核心技術攻關。聯合有關部門，面向社會開展生態環境保護先進技術與產品征集活動，并定期向企業推介重點行業先進污染防治技術。充分發揮國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺作用，向地方和企業推廣效果好、成本低的先進適用生態環境技術。幫扶企業排查落后生產工藝設備、低效失效污染治理設施，積極支持企業對各類生產設備、大氣污染治理設備、污水處理設施等設備更新和技術改造。

（七）大力發展綠色環保產業。培育壯大生態環保產業，推動生態大健康產業高質量發展，努力打造生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。探索開展生態文明示范區生態產品總值核算，充分發揮生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地示范引領作用，拓寬綠水青山就是金山銀山路徑。支持“環保管家”、污染治理、生態環境損害鑒定、清潔生產審核、碳核查等創新研究，鼓勵新興生態環境咨詢服務業發展。

三、優化生態環境執法

（八）優化生態環境監管執法。將日常監督管理檢查、監督執法檢查、專項檢查和部門聯合檢查等計劃性檢查納入“雙隨機、一公開”范疇，避免多頭執法、重復檢查，最大程度減少對企業生產經營的影響。充分利用“互聯網﹢大數據”科技手段，強化“非現場”執法監管，提高生態環境監管智能化精準化高效化水平。涉及企業生態環境問題整改時，既要督促企業切實履行生態環境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，又要注重精細化管理，分類施策，加強指導幫扶，嚴禁實施“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免“一刀切”行為。

（九）深化執法正面清單管理。全面推行生態環境執法監管正面清單制度，采取差異化監管措施，對正面清單內的企業開展以非現場為主的執法檢查，減少現場檢查次數。針對生態環境管理第三方服務主要工作人員開展系列培訓，組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，切實提高服務質效。

（十）全面推行包容審慎監管。落實《廣西壯族自治區生態環境非罰款類行政處罰裁量規則》《廣西壯族自治區生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》，輕微生態環境違法行為不予行政處罰，規范行使行政處罰裁量權，慎用查封、扣押和限制生產、停產整治措施，嚴禁不區分情況一律頂格處罰。

（十一）規范涉企收費事項，減少企業填表。嚴格審查涉及生態環境領域涉企收費事項的政策文件，規范涉企收費事項，并及時清理包含不合理收費條款的政策文件，切實減輕企業經營負擔。梳理涉企生態環境業務邏輯關系，建立健全數據標準。研究謀劃建設“免重報”系統，減少數據重復填報。

四、強化技術政策幫扶

（十二）積極對接回應企業需求。結合企業需求，常態化開展“送法規、送政策、送技術”服務民營企業專項活動，定期組織技術咨詢服務保障團隊到重點工業園區、重點排污單位現場開展“一對一”幫扶服務和“問診”指導，定期指導各類園區開展大氣、地表水、地下水和土壤等環境監測。

（十三）加強生態環境技術管理指導。主動提供精準服務，指導幫扶民營企業通過優化工藝減少污染物排放，指導辦理各項生態環境方面手續。指導做好生態修復工作，推進歷史礦山、尾礦庫、污染場地土壤、海洋及海岸帶等生態修復。加強現場指導，督促企業嚴格執行環境保護“三同時”制度，完善防治污染設施，持續開展生態環境風險隱患排查，幫助企業規范生態環境安全管理、化解風險隱患，避免突發生態環境事件。

（十四）規范環保信用評價，培育環保產業質量品牌。積極推動生態環境領域信用體系建設，深入實施《廣西壯族自治區企業生態環境信用評價辦法》，及時受理處理信用修復申請，落實對“環保誠信企業”的激勵措施。開展生態環境產業類質量品牌優質企業培育活動，引導和激勵全區環保民營企業提高質量水平。

（十五）提高資金使用績效，加強財政金融支持。鼓勵園區監測數據共享，指導擬入園項目環境影響評價可直接引用規劃環評及其跟蹤評價成果，減少前期成本支出。建立健全生態環境資金項目調度機制，組織開展績效評價和跟蹤問效等，加快項目落地見效。將符合條件的民營企業污染治理等項目納入各級生態環境資金項目儲備庫。鼓勵符合條件的企業積極參與“綠色貸”等金融產品申報。鼓勵有實力有資質的企業參與申報生態環境導向的開發（EOD）項目、非EOD項目等生態環保金融支持項目。加強與金融機構對接，支持開展碳排放權抵質押業務。持續拓寬生態環境領域投融資渠道，加快推進柳州市氣候投融資試點建設。

（十六）落實稅收優惠政策。配合稅務部門落實《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》以及延長從事污染防治的第三方企業減按15%的企業所得稅優惠政策。對不能準確判定企業從事的項目是否屬于優惠目錄范圍的，商自治區發展改革委、工業和信息化廳、金融、銀行等部門聯合研判，確定企業優惠目錄，爭取增加企業數量、類別等。

（十七）支持高質量發展試點示范。鼓勵民營企業申報中國環境標志認證，加強專項補助資金落實監督。推動危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理試點實施，積極與周邊省份建立危險廢物跨省（區）轉移“白名單”制度，引導推進實力雄厚企業參與“無廢集團”建設試點。支持民營經濟在重大戰略生態環境保護中發揮示范引領作用，挖掘綠色發展典型案例并推薦至生態環境部相關展示平臺。

五、健全服務保障措施

（十八）完善工作機制。自治區生態環境廳設立促進民營經濟發展工作專班，下設專班辦公室，廳主要負責同志擔任專班領導小組組長，分管負責同志擔任副組長，各相關處室（單位）主要負責同志為專班成員。加強與自治區發展改革委、工商聯等部門溝通聯系，通過專題座談會、走訪調研等形式，加強政企溝通，對民營企業反映突出的共性生態環境問題，要快速反應、緊抓快辦。

（十九）強化政策預期。在生態環境保護法規標準政策制修訂過程中，按規定向社會公開征求意見，嚴格進行合法性審核和公平競爭審查，及時進行宏觀政策取向一致性評估。配合自治區市場監督管理部門開展質量基礎設施情況調研，對產業標準化能力現狀進行摸底，科學確定排放類標準發布時間。結合普法工作加強生態環境法規、標準、政策等宣傳解讀和培訓，激發企業綠色發展內生動力。

（二十）營造高質量發展氛圍。挖掘并總結民營企業保護生態環境先進典型案例，及時梳理生態環境部門服務民營經濟發展的好做法好經驗，通過新聞發布會、報紙、自治區生態環境廳網站及“雙微”等形式，加大宣傳推廣力度。研究將生態環境部門進一步促進民營經濟高質量發展措施成效主題列入年度自治區重點工作新聞發布會選題或自治區生態環境廳自主召開發布會計劃，邀請主流媒體參會并報道，同步在自治區生態環境廳網站及“雙微”平臺發布。積極組織主流媒體開展相關主題的集中采訪報道，做到報紙有文字、電視有圖像、網絡有信息。提高輿論引導能力，以強信心為重點加強正面宣傳，營造促進民營經濟高質量發展的良好氛圍。

編輯：李丹