近期，中國(guó)水網(wǎng)注意到，多家媒體公眾號(hào)紛紛報(bào)道了一份重要文件的發(fā)布 ——《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這一消息引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。截至發(fā)稿前，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)還未對(duì)《通知》進(jìn)行刊登。

從目前媒體報(bào)道的《通知》原文可以看出，《通知》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法。各地自主推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)踐，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目應(yīng)聚焦美麗中國(guó)建設(shè)和持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容類型聚焦、空間布局緊湊、建設(shè)規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項(xiàng)目。

項(xiàng)目謀劃中要強(qiáng)化金融對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，提高項(xiàng)目融資可行性。

項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好項(xiàng)目謀劃，鼓勵(lì)具備條件的省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部不再開(kāi)展入庫(kù)技術(shù)指導(dǎo)。

同時(shí)，明確要培育壯大經(jīng)營(yíng)主體能力，不差別化對(duì)待任何所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與。

從這些重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，該文件意在通過(guò)一系列措施進(jìn)一步深化和拓展EOD 模式的應(yīng)用。在國(guó)家持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，EOD 模式作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的有效路徑，其重要性日益凸顯。

此前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)先行先試，各地積極響應(yīng)并取得了一定成效。《通知》的發(fā)布，將推動(dòng)各地更加嚴(yán)格遵循文件要求，要更好的發(fā)揮各地自主創(chuàng)新和落地實(shí)踐能力，不僅要扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施并做好評(píng)估，更要加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目前期謀劃，提高項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與 EOD 項(xiàng)目，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，形成多元化的市場(chǎng)主體格局，為 EOD 模式的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式工作的通知

（環(huán)辦科財(cái)函〔2025〕58號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新的工作安排，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)先行先試，加強(qiáng)項(xiàng)目培育與技術(shù)指導(dǎo)，各地積極探索，成效逐步顯現(xiàn)。為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)，在試點(diǎn)先行、項(xiàng)目培育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)EOD模式應(yīng)用，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法。各地自主推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)踐，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)要求，做好實(shí)施評(píng)估，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效；加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目前期謀劃，做實(shí)基礎(chǔ)和要素保障，規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)估，提高質(zhì)量，嚴(yán)控?cái)?shù)量。

二、聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃

各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目應(yīng)聚焦美麗中國(guó)建設(shè)和持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依托生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，面向市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容類型聚焦、空間布局緊湊、建設(shè)規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃中要強(qiáng)化金融對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，提高項(xiàng)目融資可行性。項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好項(xiàng)目謀劃，鼓勵(lì)具備條件的省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部不再開(kāi)展入庫(kù)技術(shù)指導(dǎo)。

三、落實(shí)管理要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

EOD項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金運(yùn)作、工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理等方面負(fù)全面責(zé)任，須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。項(xiàng)目組織主體在項(xiàng)目謀劃和實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督促和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)EOD項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估相關(guān)要求，項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體要建立常態(tài)化項(xiàng)目實(shí)施自評(píng)估機(jī)制，依法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生調(diào)整的，按照相關(guān)程序要求，履行變更調(diào)整程序。

四、提升實(shí)施能力，強(qiáng)化項(xiàng)目保障

培育壯大經(jīng)營(yíng)主體能力，不差別化對(duì)待任何所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與。加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各地和金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，提升人員專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目組織主體要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施要素保障和相關(guān)配套。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，細(xì)化明確項(xiàng)目管理要求，探索建立項(xiàng)目推進(jìn)政策，并于每年12月底之前將本年度新增金融支持EOD項(xiàng)目基本信息報(bào)生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司(見(jiàn)附件)。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)各地項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施調(diào)研和培訓(xùn)指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)規(guī)范制度，優(yōu)化推進(jìn)措施，遴選和打造典型案例，強(qiáng)化宣傳推廣，促進(jìn)EOD模式有序發(fā)展。

編輯：李丹