最近某環保展會上則是出現了水處理設備按重量計價（3.4元/斤）、VOCs設備按風量定價等現象，反映技術價值被弱化。

據住建部2024年統計顯示，87%市政項目仍采用最低價中標法，技術評分占比不足30%。催生出了“劣幣驅逐良幣”。

極端低價案例如某垃圾焚燒項目18元/噸中標（行業合理成本約65元/噸），因偷工減料導致環保不達標，政府被迫追加整改資金。也有某農村污水EPC項目報價過低，后續引發設備集體故障獲央視報道的案例。低價競爭的頻繁上演使得“劣幣驅逐良幣”加劇。

當技術創新持續被價格絞殺邊緣化，更深層的危機開始浮出水面——技術空心化正蠶食產業的根基。

2、技術突圍：從空心化危機到國產替代破局

當低價中標持續擠壓行業利潤空間，環保裝備制造業長期積累的技術空心化問題也逐漸凸顯。這一頑疾主要表現為高端裝備依賴進口、核心技術受制于人，盡管國內企業規模擴大，但國際競爭力仍顯不足。

創新驅動力不足是核心癥結。據中國水網金牌專欄作家環保老岳分析，回溯行業發展歷程，過去三十年間環保項目普遍存在“重建設輕工藝”傾向：工藝裝備長期處于從屬地位，導致大量企業淪為設備加工廠或施工隊。即便部分設備獲國際獎項，用戶對國產品牌仍缺乏信任，高端市場長期被外企主導。

典型案例可見于膜技術領域：膜技術、膜材料依賴進口，是過去很長一段時間內困擾行業突圍的一個重要的話題。2016年中國膜工業協會報告就曾顯示，反滲透膜、納濾膜等高端膜材料進口依賴度高達75%。王凱軍教授在2025年水業戰略論壇上也曾指出，國內外三大重要膜公司近十年經歷多次重組，研發投入停滯，間接導致全球技術創新乏力。

然而行業轉型的曙光已在近些年顯現。在全球產業鏈加速重構與中美科技博弈白熱化的雙重挑戰下，掌握自主可控的核心技術，已成為筑牢國家戰略安全防線的關鍵支撐。伴隨國家政策對國產化的扶持與企業技術攻堅，以膜產業為代表的領域正突破困局：

作為中國環保領域的“國家隊”，碧水源以“膜技術”為劍，直指水處理領域“卡脖子”技術難題，成功實現高端膜材料國產化替代，彰顯了科技自立自強的使命擔當。其攻克膜材料制造、設備、工藝三大國際難題，成為全球少數擁有MBR技術全鏈自主知識產權的企業，其“UF-RO”雙膜海水淡化技術實現運行壓力降低40%、抗污染性提升3倍。

世浦泰高性能MBR膜核心指標達全球領先水平，首次實現中國水處理膜材料全球領跑，其超濾膜技術通過材料創新將成本壓縮30%的同時提升通量50%。

正如世浦泰總工程師白海龍所言，環保裝備創新“如同新能源汽車產業，材料突破是競爭關鍵”。隨著國產膜技術打破壟斷、高端裝備自主化加速推進，技術空心化困局正在扭轉。當創新從單點突破走向系統升級，中國環保產業的技術根基必將日益堅實。

在最新出臺的《意見》中重點強調了創新的重要程度。指出，優化環保裝備領域戰略科技力量，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，通過“公司+聯盟”的組織模式，整合相關創新資源，布局前瞻性、顛覆性技術開發應用，為行業發展提供共性關鍵技術的研發擴散和首次商業化服務，帶動傳統工藝和產品綠色低碳改造。

技術破冰僅是開端，若缺乏政策落地的協同支撐，創新之火也難以呈現燎原之勢。

3 、政策斷層：制度設計與執行落地的溫差

環保裝備制造業是生態環保產業的重要組成部分，長期以來在助力我國生態環境保護工作中發揮了重要作用。大力發展環保裝備制造業，既是推動傳統制造業綠色轉型升級的重要保障，也是推動戰略性新興產業發展、培育新質生產力的迫切需要。

如前文中所述黨中央對此高度重視，相繼出臺了一系列文件。特別是《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》的發布，從供需兩端發力，加強政策引導，為產業發展賦予了新動能、提供了新機遇。

但政策落地的現實挑戰仍需重視：任何新政實施均需時間沉淀，當前可能面臨執行偏差、理解誤差及配套力度不足等問題。例如技術推廣中的區域差異、中小企業標準化改造成本分攤機制缺失等，均需在實踐中動態優化。

政策與技術的雙輪驅動已就位，但產業升級的終極密碼，仍系于一場顛覆傳統的變革——產品化革命。

03破局之路：“一體兩翼”引領環保裝備產品革命

破解癥結的鑰匙，最終指向產品化——產品化革命正在重構環境產業的增長邏輯，一場從“工程拼裝”到“產品革命”的轉型浪潮正在醞釀，這正是行業破局的關鍵躍遷。

《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》的發布，一定程度上明確了環保裝備產業走產品化發展路徑的必要性，同時也重點強調了，產品標準體系的建立以及智能化手段的賦能作用。

如何走好產品化這一破局的關鍵一步，其實是最近兩年中，行業討論最熱烈的議題之一。

E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾強調，環境產業要突破發展瓶頸，需從傳統的環境效果導向型公共服務，向以高質量環境服務為特征的價值服務轉型，而這一轉型的關鍵路徑正是產品化。

六年前，E20就聯合污水、垃圾處理龍頭企業分別組建兩個“雙百聯盟”，共同探尋行業突圍的方向，高質量發展無疑是行業的必選之路，產業化是未來的方向，環境產業要走產品化之路。圍繞這個方向，E20總結了行業走上產業化的“一體兩翼”路徑（產品化為體，智能化、標準化為兩翼）。

傅濤認為，一款好的產品，要有名稱，有標準，可量產，有足夠的先進性，提高產業化程度就是要建立于基于產品的產業縱深生態，基于產品的產業生態才能是真正的產業生態。環境產業要從自強的個體到建立生態鏈，建立最終基于核心價值的交易結構和相互相對開放合作的生態系統。

編輯：李丹