中共廈門(mén)市委關(guān)于制定廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年11月26日中國(guó)共產(chǎn)黨廈門(mén)市第十三屆

委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）

城市顏值與文化魅力樹(shù)立典范。習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”在全國(guó)引發(fā)熱烈反響。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量居全國(guó)前列，生活垃圾分類(lèi)工作保持全國(guó)大城市第一，獲評(píng)全球“生物多樣性魅力城市”，廈門(mén)園林植物園被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。2025年郵輪接待量和郵輪旅客數(shù)位列全國(guó)郵輪港口前三位，入選全國(guó)游客滿意度十佳城市、“外國(guó)人最?lèi)?ài)城市”全國(guó)前十。在全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)中，公共文化服務(wù)滿意度位列第一。

      牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板城市，擦亮為中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行的鮮明底色。

37.全面深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面深化生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。探索環(huán)評(píng)、排污權(quán)交易與排污許可融合改革，全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)完善生態(tài)司法協(xié)同機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式，創(chuàng)新污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化治理模式，持續(xù)激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)活力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

38.加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建全域生態(tài)格局。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化正本清源改造、近岸海域綜合治理和“無(wú)廢城市”建設(shè)，守牢生態(tài)安全底線，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。探索多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

39.以碳達(dá)峰引領(lǐng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，探索建立碳排放預(yù)算管理制度，健全產(chǎn)品碳足跡管理工作機(jī)制。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索建立區(qū)域碳匯交易平臺(tái)。完善綠色金融支持體系，健全公共管理與金融系統(tǒng)綠色信息共享機(jī)制。

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化、低碳化、循環(huán)化改造，探索開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。全面深化電能替代，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。完善綠色交通體系，加快發(fā)展綠色物流，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，營(yíng)造全民綠色低碳新風(fēng)尚。

積極建設(shè)零碳園區(qū)。支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，廣泛開(kāi)展低碳零碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。探索氫能、生物質(zhì)等替代化石燃料和原料，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生材料使用規(guī)模。推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管。

編輯：陳偉浩