持續深化國企國資改革。按照中央部署，完善我省國企國資改革配套制度體系，提高國有企業核心競爭力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業改革，完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，加快股權多元化步伐，強化國有資本引導產業發展的關鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經營機制。通過重組整合，打造能夠有效參與國際競爭的大型企業集團。加快剝離企業辦社會職能，盡快完成省屬國有企業“三供一業”分離改革。堅持以管資本為主，完善國資監管體制，加快推進省級經營性國有資產集中統一監管。全面完成省直部門管理企業改制脫鉤任務。推進輸配電價、鹽業體制改革，加強市場監管。

加快推動投融資體制改革。修訂我省《政府核準的投資項目目錄》。改進企業投資管理，推進企業投資項目承諾制和涉企行政事業性收費“零收費”試點。完善政府投資體制，建立投資范圍定期評估調整機制，優化政府投資安排方式，促進政府投融資平臺市場化轉型。大力推廣政府和社會資本合作模式，篩選和推介一批有較好現金流、穩定回報預期的PPP項目，帶動社會資本投資。制定上市掛牌企業后備資源庫管理辦法，完善培育機制，支持有條件的企業加快上市融資進程。促進產業基金在內的各類基金快速發展，推動中小企業開展私募債券融資，支持甘肅股權交易中心創新發展。建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，為企業發展和項目建設提供金融支持。

五、推進深層次高水平對外開放，實現合作共贏

立足國家賦予我省“向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地”的定位，強化平臺建設，創新合作機制，加快推進絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，努力打造向西開放新高地。

提升互聯互通水平。推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港建設，努力打造絲綢之路經濟帶交通大通道和物流大樞紐。加快蘭州國際貨運班列主要貨源地和鐵路樞紐節點建設，提升“蘭州號”“天馬號”“嘉峪關號”國際貨運班列運營能力。加快指定口岸監管場所建設，爭取馬鬃山口岸復通。加快復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗，爭取設立中國(蘭州)自由貿易園區。加快通關一體化改革，依托電子口岸平臺，推進國際貿易“單一窗口”建設，提高貿易便利化水平。

推動國際產能合作。全面落實與國家發展改革委簽訂的國際產能和裝備制造合作協同機制協議，重點在能源資源、裝備制造、工程建設、農產品、中藥材種植加工、對外服務貿易轉型升級等領域開展國際產能合作。完善政策和服務體系，支持有實力、有意愿的民營企業開展國際產能合作。加強對企業境外投資項目真實性、合規性審查，引導企業對外投資合作健康有序發展。

拓展平臺開放功能。依托蘭州新區和循環經濟示范區加強與“一帶一路”沿線國家、地區產業合作。辦好第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節，加強文化旅游對外交流合作。依托蘭洽會、民企隴上行等展會深化經貿合作，抓好已簽約項目的跟蹤落實。全面提升國際友城合作關系，建設隴貨跨境電商交易平臺，推動重點國別產業園區和境外經貿合作區建設。

六、培育壯大縣域經濟，增強持續發展后勁

打贏脫貧攻堅，加快轉型升級，實現全面小康，基礎在縣域，難點在縣域，潛力在縣域，必須進一步增強發展縣域經濟的緊迫感，把發展縣域經濟作為富民強縣的重要支撐，作為發揮區域優勢的基礎平臺，作為促進協調發展的關鍵路徑，著力在壯大縣域經濟上取得突破。

穩步推進擴權強縣。按照“決策權力下放、管理重心下移”的原則，賦予縣級更大自主權和決策權，提高基層政府管理水平。進一步加大對縣級財政轉移支付力度，建立財源建設獎勵機制，提升財政資源配置效率。構建和完善“商業銀行+農村信用社+政策性金融機構+其他非銀行金融機構”的金融服務體系，破解縣域經濟發展融資瓶頸。著力實施人才強縣戰略，拓寬人才引進渠道，營造人才創業環境，解決人才缺乏問題。

構建縣域產業體系。充分發揮縣域交通區位、資源稟賦、產業基礎等比較優勢，通過加大政策、資金支持力度，著力促進產業集聚發展，加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發展潛力大的特色產業集群，形成帶動縣域經濟發展的產業體系。發揮農產品資源優勢，培育農業產業化龍頭企業，打造各具特色的農產品加工基地。促進農業與旅游、文化、健康養老等產業融合，大力發展以休閑度假、養生養老、創意農業、農耕體驗等為重點的鄉村旅游業。大力發展勞務經濟，促進勞務輸出由數量型、體力型向質量型、技能型轉變，培育技能高、素質好、觀念新、品牌響的勞務大軍，加強農民工管理和服務，切實維護合法權益。加強縣、鎮、鄉村市場建設，加快形成以縣域商品配送和信息網絡為支撐、鄉鎮直營店和示范店為主干、村級農家店為基礎的農村現代流通體系。加大招商引資力度，吸引大產業、大項目、大企業在縣域落地發展，培育形成新的經濟增長點和競爭優勢。

提升園區承載能力。發展縣域經濟，基本的依托和載體是各類園區。以提高重大產業項目承接能力為重點，全面提升園區基礎設施配套水平。完善園區路網結構，盡快實現園區與高等級道路的互聯通達，不斷增強競爭優勢。加快園區循環化改造，提升園區資源能源綜合利用效益。加快智慧園區建設，提升園區信息網絡支撐能力。提高園區土地開發投資強度和產出效率，積極引進專業團隊、金融機構入駐園區，強化項目建設要素保障。支持具備條件的省級開發區升級為國家級開發區、工業集中區升級為省級開發區。

七、提高項目謀劃建設水平，擴大有效投資

深入實施“3341”項目建設工程，不斷增強投資后勁，充分發揮項目投資穩增長、調結構、補短板的關鍵作用。

加快重大項目建設。籌劃項目抓前期、簽約項目抓落地、預備項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投運。加快推進綜合交通運輸體系建設，提升鐵路通達水平，蘭渝鐵路、寶蘭客專全線建成通車，中蘭客專開工建設，爭取蘭州至張掖三四線批復實施，加快平涼至慶陽、西寧至合作至成都鐵路前期工作。完善公路網絡布局，全面開工平涼至天水、景泰至中川機場、甜水堡至慶城至永和3個國家高速公路項目，爭取彭陽至大橋村、張掖至扁都口等高速公路項目可研獲批，積極推進國省干線公路改造。加快機場建設步伐，建成隴南成州機場，做好天水機場遷建、中川機場三期擴建及新建武威民用機場等前期工作，推進慶陽華池等通用機場建設。推進水利工程建設，加快引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪、民勤紅崖山水庫加高擴建等在建項目進度，開工建設引洮二期配套城鄉供水工程，加快推進白龍江引水、慶陽馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建設國家新能源綜合示范區。建成酒泉特高壓直流輸電工程。

編輯：程彩云