加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)超前研究，完善重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，做好項(xiàng)目的謀劃、論證、儲(chǔ)備和跟進(jìn)對(duì)接。立足資源稟賦，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商、精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，靠實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格督查考核，抓好招商引資項(xiàng)目落地工作。

激發(fā)民間投資活力。不折不扣地落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域各類顯性或隱性門檻，支持民間資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、政務(wù)和法治環(huán)境，真心實(shí)意為非公企業(yè)排憂解難，堅(jiān)決打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，營(yíng)造重商、親商、愛商、安商的發(fā)展氛圍，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

八、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%左右。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。依法制定并嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。提升城市設(shè)計(jì)水平，從整體平面和立體空間統(tǒng)籌城市建設(shè)布局，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量、風(fēng)格的管控和指導(dǎo)，提高城市建設(shè)風(fēng)貌的整體性和協(xié)調(diào)性，彰顯城市美感和特色。加強(qiáng)違法建筑清查治理。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)及停車場(chǎng)等配套設(shè)施，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需求，推進(jìn)重點(diǎn)城市地下綜合管廊建設(shè)，抓好慶陽國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)，力爭(zhēng)所有縣市區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村、危舊住房和非成套住房改造。提高城市管理水平，加快智慧城市建設(shè)，建立綜合型城市管理數(shù)據(jù)庫，50%的市州建成三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái);完善城市抗震、排澇、消防等應(yīng)急設(shè)施和綜合防災(zāi)系統(tǒng)，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系，形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度有效銜接。落實(shí)戶籍制度改革政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、協(xié)同發(fā)展。

加快蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升有效結(jié)合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，理順體制機(jī)制、優(yōu)化規(guī)劃布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、促進(jìn)人口聚集，加快把蘭州新區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的綜合型現(xiàn)代新城，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上。

九、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

加快生態(tài)建設(shè)步伐。加大敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理、“兩江一水”區(qū)域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大防沙治沙用沙力度，完成營(yíng)造林350萬畝。抓好張掖、隴南、敦煌水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和甘南、定西、蘭州、酒泉4市州國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。開展坡耕地水土流失綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理工程，治理水土流失面積2000平方公里，治理率達(dá)到28.65%。

加大環(huán)境保護(hù)力度。緊緊圍繞為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)地綠水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持思想不松、力度不減，確保自查和中央環(huán)保督察反饋問題全部整改到位，努力讓人民滿意。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，鞏固“蘭州藍(lán)”治理成果，提升科學(xué)化治理水平，把對(duì)市民生產(chǎn)生活的影響降到最低;加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，采取有效措施，推動(dòng)各地污染物濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)和河流納污管理，規(guī)范河道采砂，繼續(xù)開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績(jī)效考核，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、地表和地下水污染防治及城市黑臭水體治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大廢舊農(nóng)膜回收和尾菜處理利用力度，破解農(nóng)村垃圾污染治理難題，繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加大自然保護(hù)區(qū)管控力度，推廣甘南全域無垃圾的治理經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，盡快實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)域重金屬污染治理，堅(jiān)決消除病險(xiǎn)尾礦庫、堆渣場(chǎng)、采空區(qū)等生態(tài)環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，積極推進(jìn)省以下環(huán)保監(jiān)管體制改革，完善激勵(lì)約束制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)循環(huán)綠色發(fā)展。鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成果，抓好工業(yè)、建筑等6大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，支持有色、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和清潔生產(chǎn)。推動(dòng)排污權(quán)和節(jié)能量交易試點(diǎn)，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

十、編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，提升人民群眾的獲得感和幸福感

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高公共服務(wù)共建能力、共享水平和均等化程度，努力讓全省人民過上更好的生活。

健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、化解過剩產(chǎn)能過程中分流職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等為重點(diǎn)，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。完善省際勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬人以上。推進(jìn)全民參保，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。調(diào)整完善大病保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用的保障水平。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制。

編輯：程彩云