《節水型社會建設“十三五”規劃》印發（附全文）

時間：2017-01-23 14:15

來源：中國水網

(四)西南地區：促進人水和諧

廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏 6 省區經濟社會發展相對滯后。區域水資源豐沛，水資源開發利用率、耕地灌溉率較低，水土資源開發利用潛力較大。全區 2015 年 GDP 約 8.77 萬億元，總人口 2.5 億人，城鎮化率 47%;耕地面積 3.7 億畝，灌溉面積 1.3億畝，其中節水灌溉面積約 5700 萬畝，高效節水灌溉面積約 930萬畝;2015 年用水總量 922 億 m3。圍繞構建西南生態安全屏障和成渝、滇中、黔中等重要經濟區發展要求，加快水利基礎設施建設，通過節水促進產業發展水平提升，帶動特色農業規模化發展，實現節水脫貧。加快淘汰落后高耗水工藝、設備和產品，推進高耗水行業節水技術改造，提升產業發展水平，加強重點行業取水定額管理，提高工業用水重復利用率，嚴格控制污染物排放量。積極支持城鎮節水改造，到“十三五”末，全區約 130 個縣級行政區達到國家節水型社會標準要求，5 個地級及以上缺水城市達到國家節水型城市標準要求。重點改造已有灌區，完善灌排設施，擴大灌溉面積，提高耕地灌溉率。加強節水灌溉、“五小水利”工程建設，重點支持貧困地區基本口糧田、特色林果業規模化發展，提高農業綜合生產能力。到 2020 年，全區新增高效節水灌溉面積約 1325 萬畝;其中，貧困地區新增和改善灌溉面積近 2200 萬畝，新增高效節水灌溉面積約 460 萬畝。

(五)華中地區：促進節水減排

安徽、江西、湖北、湖南 4 省區域河湖眾多、水網密布，水資源相對豐富，灌排設施基礎較好，但降水時空分配不均，灌溉水利用率不高，水污染問題突出，且未來水資源需求增長較快。全區 2015 年 GDP 約 9.72 萬億元，總人口 2.3 億人，城鎮化率 52%;耕地面積 2.8 億畝，灌溉面積 1.9 億畝，其中節水灌溉面積約 3200 萬畝，高效節水灌溉面積近 900 萬畝;2015 年用水總量 1166 億 m3。

圍繞長江經濟帶建設及武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶和鄱陽湖生態經濟區等發展要求，以節水促減排，加強污染治理，減少污染物入河量，修復水生態環境。充分發揮沿長江地區產業發展潛力，推動產業結構升級，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，提升工業用水循環利用水平，從源頭減少用水量和污染物排放量。加快實施城鎮節水改造，到“十三五”末，全區約 100 個縣級行政區達到國家節水型社會標準要求，8 個地級及以上缺水城市達到國家節水型城市標準要求。加大現有灌區續建配套與節水改造力度，大力推進水稻灌區綜合節水技術，因地制宜發展管道輸水灌溉。推廣水稻控制灌溉與田間水肥高效利用技術，減少灌溉排水，強化農業面源污染的源頭控制。在水土適宜地區適度擴大灌溉面積。到 2020 年，全區新增高效節水灌溉面積約 560 萬畝。

(六)東南沿海地區：節水治污并重

上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南6省市是我國改革開放和現代化建設的先行地區。區域水資源豐沛，水土資源總體較為匹配，但水污染問題突出，部分地區未來用水增長空間有限。全區2015 年GDP約24.06萬億元，總人口3.2億人，城鎮化率68%;耕地面積1.7 億畝，灌溉面積1.5億畝，其中節水灌溉面積約6800萬畝，高效節水灌溉面積約1400萬畝;2015年用水總量1555億m3。

圍繞“海上絲綢之路”及長三角、珠三角等相關發展要求，強化節水，促進產業升級換代，積極推進海水淡化利用。加強高耗水行業節水改造，推進火電、核電直流冷卻水循環改造。積極推行城鎮節水改造，到“十三五”末，全區約 100 個縣級行政區達到國家

節水型社會標準要求，23 個地級及以上缺水城市達到國家節水型城市標準要求。重點改造已有灌區，因地制宜推廣渠道襯砌技術，適度發展管道輸水技術。丘陵山區加強坡耕地改造，充分利用小型水源工程進行灌溉。結合水資源承載能力和城鎮化布局，合理調整灌溉面積。到 2020 年，全區新增高效節水灌溉面積約 465 萬畝。

六、組織實施

(一)健全部門協作機制

建立健全各級節約用水相關部門協作工作機制，按職責分工落實目標責任，完善工作規程，統籌和協調解決節水工作中的重大問題。

(二)建立評估考核機制

加強規劃實施的督查及跟蹤評估，引入第三方評估機制，根據評估結果對實施責任主體進行考核，確保各項措施落到實處。

(三)完善節水獎勵機制

建立完善節水財稅獎勵機制，對節水型社會建設過程中的先進典型予以獎勵。健全節水器具財政補貼政策，完善節水稅收金融優惠政策。

(四)建立多元投入機制

建立節水投入穩定增長機制，加大社會投資引導力度，積極引進民營資本投資節水領域，大力推廣合同節水、公私合營等模式，研究建立節水獎勵基金，逐步形成多元化的投入機制。

(五)健全公眾參與機制

建立公開透明的參與機制，保證公眾廣泛參與各項節水工作的管理和監督。鼓勵曝光浪費水資源、破壞節水設施、污染水環境等不良行為。加強節水培訓，普及節水知識，提升公眾參與能力。

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