(五)加快建設內陸改革開放新高地。深入推進“放管服”改革，取消146項中央指定地方實施審批事項，取消下放省級審批事項14項，省級行政許可項目減少至379項。全面推進“五證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新登記私營企業數量增長23%，市場主體總量達到211萬戶，非公有制經濟比重達到53.8%。積極推進國企國資改革，新組建鐵路建設集團、東莊水利樞紐建設公司、金融資產管理股份有限公司等企業集團，38戶省屬企業實現營業收入8741.6億元、增長10.7%。有序進行金融改革，爭取中國農業銀行、中國光大集團等融資授信支持6000億元。實施2016陜西“一帶一路”行動計劃，中哈、中俄、中韓等產能合作園區建設加快推進，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運航線，國際客運航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜設立領事館，英國等13個國家在西安設立簽證中心。成功舉辦“一帶一路”國際研討會、首屆絲綢之路國際博覽會暨西洽會、第三屆絲綢之路電影節和藝術節、二十國集團婦女會議和農業部長會議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會向世界全方位展示陜西新形象。全年引進內資6231億元，增長10.1%，引進外資50.1億美元，增長8.4%，完成進出口總值1975.7億元，其中出口1045億元，增長13.8%，增速居全國第二位。中國(陜西)自由貿易試驗區即將掛牌，標志著我省站在了新一輪對外開放的前沿。

(六)著力做好保障和改善民生工作。完成民生支出3595億元，新增財力和財政總支出兩個80%用于民生的政策全面落實。實施精準扶貧、精準脫貧，開工建設搬遷安置房24.4萬套，安排搬遷86萬人，貧困戶新農合門診費用縣域內全額報銷，貧困殘疾人康復項目納入基本醫保報銷范圍擴大到29項，解決了60萬農村居民飲水安全問題，全年脫貧130萬人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子。積極促進就業創業，新增發放創業擔保貸款53億元，城鎮新增就業44.5萬人，農村勞動力轉移就業694萬人，妥善安置去產能分流職工4.2萬人，城鎮登記失業率控制到3.3%。持續提高社會保障水平，城鎮企業退休人員基本養老金十二連調達到2447.95元，城鄉居民醫保政府補助標準由400元提高到440元。大力發展教育事業，重點建設的450所幼兒園已投入使用181所，新建改擴建貧困地區義務教育薄弱學校校舍194.9萬平方米，普通高中免學費政策順利實施，高等教育綜合改革、“四個一流”創建、院士工作室建設穩步推進。繼續深化醫藥衛生體制改革，醫療聯合體和醫療集團達到52個，大病保險首段起付線降低50%，縣域內住院實現先診療后付費，建成30個危重孕產婦救治轉診中心，四醫大消化系腫瘤研究獲得國家科技進步獎創新團隊獎。著力發展文化事業，建成1400個衛星數字農家書屋和信息管理服務平臺，為1.4萬個農家書屋補充更新圖書，博物館總數達到270座，《血狼犬》等六部影片獲國際國內大獎。成功舉辦第十一屆中國藝術節，改擴建各類文藝場館51個，新創優秀舞臺藝術作品50多部，獲獎數量占所有獎項的五分之一。啟動第十四屆全國運動會籌備工作，我省運動員在里約奧運會取得1銀、1銅的成績，殘奧會取得10金、4銀的歷史最好成績。深入推進平安陜西建設，國家安全、公共安全、環境安全、食品藥品安全等領域監管進一步加強，生產安全事故和死亡人數分別下降6.3%和9.1%。

過去一年，我們著力加強政府自身建設，深入開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹中央八項規定精神和省委實施意見，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，加快建設法治政府、廉潔政府和服務型政府，主動接受省人大依法監督，自覺接受省政協民主監督，不斷加強政府權力運行監管，大力推行政務公開，嚴厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執行力、公信力和服務水平不斷提升。

各位代表，過去一年，我們堅持一張藍圖干到底，經受住復雜環境的挑戰，取得了來之不易的成績。這是在省委堅強領導下，全省各條戰線共同努力的結果。我代表省人民政府，向廣大干部群眾、駐陜部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，陜西發展中還存在著不少困難和問題。主要是：經濟穩增長壓力依然較大，轉型升級、培育發展新動能的步伐還不夠快，民間和工業投資活力不強，金融服務實體經濟的能力有待提升，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，群眾關心的環境保護、食品安全、醫療教育、養老就業等工作有待進一步加強，一些領域的不正之風和腐敗現象不容忽視。我們要直面這些問題，明確責任，細化措施，認真加以解決。

二、2017年工作基本思路和預期目標

2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，做好各方面工作意義重大、責任重大。

當前，世界經濟處于緩慢復蘇的進程之中，復雜性、不穩定性、不確定性進一步凸顯，部分國家“逆全球化”思潮明顯上揚。國內經濟呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，經濟運行保持在合理區間，經濟結構繼續優化。中央明確提出，今年將實施更加積極有效的財政政策、保持穩健中性的貨幣政策，持續推進“三大戰略”和“四大板塊”發展，深入實施西部大開發和“一帶一路”戰略，對于放大我省優勢、釋放科技創新潛力、優化產業結構、加快新型城鎮化進程、加強生態保護修復都帶來了十分難得的機遇。我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，完全有基礎、有條件、有信心保持中高速增長、邁向中高端水平。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以落實“三項機制”為保障，按照系統化思維做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

編輯：程彩云