五、重點工程

“十三五”期間，無錫將重點實施“碧水、藍天、凈土、污染減排、清潔發(fā)展、農村環(huán)保、生態(tài)建設、公共環(huán)保、能力建設、社會行動”十大工程，共計82個項目。各項工程項目的具體建設內容、實施期限、預期績效見附表1。

（一）總投資及構成

“十三五”期間無錫市生態(tài)環(huán)境保護重點工程（項目）共安排十大類82個工程項目，總投資約為240.25億元。按項目類別劃分，碧水工程項目7個，投資額為46.35億元；藍天工程項目5個，投資額為21.20億元；凈土工程項目5個，投資額為1.63億元；污染減排工程項目20個，投資額為32.83億元；清潔發(fā)展工程項目10個，投資額為91.34億元；農村環(huán)保工程項目9個，投資額為2.87億元；生態(tài)建設工程項目7個，投資額為23.60億元；公共環(huán)保工程項目11個，投資額為19.30億元；能力建設工程項目4個，投資額為1.02億元；社會行動工程項目4個，投資額為0.11億元。

（二）資金來源

為實現(xiàn)“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護目標，建立多元化、多渠道的環(huán)保投入機制，切實保證環(huán)保投入到位。

1．加大政府投入力度

主要用于民生公益性公共環(huán)保基礎設施建設、重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設、生物多樣性保護、重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、農村環(huán)境綜合整治、核與輻射安全以及環(huán)境監(jiān)管能力建設等，并采取“專項轉移支付”、“以獎代補”、“以獎促治”等形式支持地方和企業(yè)實施環(huán)保與生態(tài)建設工程。

2．拓寬社會資本投融資渠道

工業(yè)污染治理按照“污染者負責”原則，由企業(yè)負責。其中，現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴建項目環(huán)保投資，要納入建設項目投資計劃。積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。積極推動設立環(huán)保融資擔保基金、環(huán)保融資租賃業(yè)務，推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保業(yè)務和PPP合作模式，采取環(huán)境生態(tài)績效合同服務、授予開發(fā)經營權益等方式，鼓勵吸收社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護工程。積極向上爭取，用好國家和省兩級的環(huán)境保護引導資金和補助資金，完成污染項目治理和生態(tài)修復等工程。拓展環(huán)保與生態(tài)治理項目融資渠道，吸引銀行特別是政策性銀行和民間資本積極支持環(huán)保公益項目。

（三）效益分析

通過實施“十三五” 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，可全面提升全市可持續(xù)發(fā)展能力，形成與社會經濟協(xié)調發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設模式，實現(xiàn)全市社會、經濟、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

1. 社會效益分析

通過規(guī)劃的實施，將在全市進一步樹牢環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，構建有利于建設生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色增加，人與自然和諧的國土空間布局和資源利用效率高、污染排放少、產出效益高的產業(yè)架構與形態(tài)，打牢生態(tài)環(huán)境保護的物質基礎，在全社會形成重視環(huán)保、節(jié)約資源、建設生態(tài)，發(fā)展講科學，增長要綠色，生活愛環(huán)保，人人講文明的良好社會氛圍。

2. 經濟效益分析

通過規(guī)劃的實施，可有力地推動全市經濟向智能化、綠色化、服務化、高端化方向邁進，構建以新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)經濟由數(shù)量型粗放式低效益的增長，向質量型精細化內生式高效增長的轉變，形成機器人制造、互聯(lián)網+、金融商務、現(xiàn)代農業(yè)和生命健康、家政服務等一批新業(yè)態(tài)、新企業(yè)。同時，一大批重大環(huán)保生態(tài)工程的實施，必將促成一批骨干企業(yè)、特別是環(huán)保等綠色產業(yè)的企業(yè)的做大做強，推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經濟示范企業(yè)的發(fā)展，幫助一批傳統(tǒng)企業(yè)走出困境獲得新生，促進全市經濟發(fā)展再上新臺階，區(qū)域綜合競爭力再創(chuàng)新優(yōu)勢。

3. 生態(tài)環(huán)境效益分析

通過持續(xù)實施生產、生活、生態(tài)空間結構的調整，不斷推進產業(yè)結構和能源結構的調整，不斷實施污染減排和環(huán)境綜合治理，不斷加大生態(tài)建設和保護力度，完成既定的規(guī)劃工程項目，經初步核算：預期可削減水體污染物化學需氧量14905噸、氨氮1544.5噸以上，削減大氣污染物二氧化硫17859.08噸、氮氧化物15232.82噸、煙塵10556.95噸以上。加之，實施的一大批河道治理與生態(tài)修復工程，將為生態(tài)環(huán)境釋放出新的容量空間，從而有力推動無錫水、大氣和土壤環(huán)境質量的改善。

六、保障措施

編輯：李姝樂