(四)推進形成環(huán)保正向合力。創(chuàng)建市級環(huán)保類樞紐型組織，引導全市環(huán)保類社會組織、環(huán)保志愿者等形成共同參與環(huán)境治理的正向合力。成立北京綠色傳播聯(lián)盟，糾正環(huán)保陋習，弘揚生態(tài)文明理念，傳播環(huán)保正能量。深入開展清潔空氣為美麗北京加油等系列環(huán)保公益活動。打造北京環(huán)保宣傳微平臺，成為集權威發(fā)布、信息共享、全民參與于一體的傳播交流平臺。持續(xù)開展北京環(huán)保公益大使聘任活動，發(fā)揮環(huán)保典型人物的號召力、影響力，引領公眾積極傳播環(huán)保科學知識、參與環(huán)境治理、踐行綠色生活。

二、發(fā)揮經濟政策引導作用

(一)拓展環(huán)保投融資渠道。將環(huán)境保護和生態(tài)建設作為全社會投資重點，健全以政府投入為主導、社會資本廣泛參與的環(huán)保投融資體系，推廣政府和社會資本合作等模式。構建綠色金融體系，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，設立綠色發(fā)展基金，動員和激勵更多社會資本投入綠色產業(yè)。建立健全排污者付費、第三方治理的專業(yè)化、市場化治污機制，優(yōu)化環(huán)境服務業(yè)經營環(huán)境，鼓勵規(guī)模化經營、專業(yè)化運營。

(二)推進環(huán)境經濟政策創(chuàng)新。制定實施有利于保護環(huán)境、推動綠色發(fā)展的經濟政策，支持重點污染源治理、老舊機動車淘汰、煤改清潔能源、污水處理設施建設等一批重點項目。建立主要污染物排污收費標準動態(tài)調整機制，實施差別化排污收費。在健全排污許可制度基礎上，開展初始排污權核定，研究推行排污權有償取得和交易。完善水環(huán)境、生態(tài)建設的區(qū)域補償機制。

三、完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系

(一)構建先進的環(huán)境監(jiān)測體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案，完善監(jiān)測制度，推進監(jiān)測數據共享，努力建設高水平的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。理順環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測事權，實施環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)垂直管理改革。

升級大氣環(huán)境質量監(jiān)測網絡，增加監(jiān)測站點數量，優(yōu)化布局，完善監(jiān)測站點功能，深入開展污染成因和空氣污染演變趨勢分析研究。健全水環(huán)境質量監(jiān)測網絡，增加水質自動監(jiān)測站點數量，加強跨界斷面水質監(jiān)測，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網絡。建立土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，針對不同類型土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測。優(yōu)化輻射環(huán)境質量監(jiān)測，加強核設施、重點核技術利用單位周邊的環(huán)境監(jiān)測，提高數據分析和預警研判能力。提升生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)測水平，建設天地一體的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。完善污染源監(jiān)測制度，落實屬地污染源監(jiān)督性監(jiān)測事權。提升污染源排放監(jiān)測技術水平，實現重點行業(yè)特征污染物監(jiān)測指標全覆蓋。

提升全市環(huán)保監(jiān)測機構監(jiān)測能力，加強監(jiān)測人員培訓。培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場，指導社會化監(jiān)測機構和企業(yè)加強監(jiān)測質量管理，引導環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展。

(二)構建完備的環(huán)境監(jiān)管體系。推動建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保管理機構，落實污染源屬地監(jiān)管職責，構建“市-區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”三級監(jiān)管網絡，形成層級分明、職責明確的環(huán)境網格化管理體系。按照監(jiān)察職能上收、執(zhí)法重心下移的原則，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快推進環(huán)境監(jiān)察基層隊伍建設，完善裝備配備，提高人員素質，提升監(jiān)察執(zhí)法綜合能力。

以污染物排放實時在線自動監(jiān)控系統(tǒng)為依托，通過分期分批核發(fā)排污許可證，實現對重點污染源的“一證式”管理。依托城市網格化管理平臺，建立健全網格管理員發(fā)現報告、指揮中心分派、執(zhí)法部門查處機制，提高快速發(fā)現、快速處理環(huán)境違法行為的能力。健全環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，實施對污染源的“雙隨機”抽查。建設移動源監(jiān)管綜合平臺，整合執(zhí)法檢查數據，加強移動源監(jiān)管。

四、強化生態(tài)環(huán)境保護管理

(一)健全嚴格的法規(guī)標準體系。嚴格執(zhí)行國家及本市環(huán)境保護法律法規(guī)，深入推進地方環(huán)保立法工作。制定實施排污許可證管理辦法、放射性污染防治若干規(guī)定等。推進排污權有償使用和交易立法工作。進一步完善環(huán)保標準體系，制定餐飲、有機化學品制造等行業(yè)排放標準，以及建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機物含量限值標準;修訂大氣污染物綜合排放標準、生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準等;制定汽車維修、污染場地修復、地鐵噪聲振動等污染控制技術規(guī)范;制定苯系物、磷酸霧等特殊污染物的監(jiān)測技術規(guī)范，以及揮發(fā)性有機物、低濃度顆粒物等常規(guī)污染物的便攜式監(jiān)測技術規(guī)范。制定污染物排放控制技術導則，指導排污單位達標排放。建立動態(tài)的環(huán)保標準體系和評估機制。

(二)提高科技支撐能力。以科技創(chuàng)新促進精準治污。深入開展細顆粒物形成機理、臭氧和光化學污染特征、大氣污染源排放特征和源解析、區(qū)域污染排放的環(huán)境效應、土壤污染遷移轉化規(guī)律及其生態(tài)效應等方面的基礎性研究。更新全市環(huán)境基礎數據，開展第二次污染源普查，逐年更新大氣污染物排放清單，編制水污染物排放清單。研究大氣污染協(xié)同控制、空氣重污染應急、黑臭水體治理、地表水-地下水污染聯(lián)合防控、污染場地管理與修復等環(huán)境管理關鍵問題的解決方案。

健全環(huán)保技術創(chuàng)新應用體系。改進空氣質量預測模型、流域水質模擬預測模型、重污染預報預警系統(tǒng)、流域水環(huán)境治理決策支持系統(tǒng)、重污染應急效果評估方法、水環(huán)境承載力預警機制等環(huán)境管理關鍵技術。以大氣、水污染治理為重點，推進環(huán)保先進技術、裝備和產品的研發(fā)應用。圍繞工業(yè)行業(yè)大氣污染防治、移動源廢氣排放控制、農業(yè)源氨排放控制、重點行業(yè)廢水深度處理、土壤污染診斷與風險管控等關鍵領域，開展生態(tài)環(huán)境保護實用技術評估、示范和推廣。培育環(huán)境污染治理和生態(tài)保護市場，推動相關產業(yè)發(fā)展。

建立生態(tài)環(huán)境信息資源共享數據庫。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境數據資源服務模式，建設面向公眾的環(huán)保業(yè)務移動公共服務系統(tǒng)，深化物聯(lián)網、大數據等技術在生態(tài)環(huán)境管理中的應用。

(三)加強國際交流與合作。圍繞大氣、水和土壤污染防治、環(huán)境安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境建設等問題，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織、友好城市，在資金、技術、管理等方面開展全方位合作交流，學習借鑒先進管理理念、技術和政策措施。同時，積極對外宣傳本市環(huán)境污染治理、生態(tài)建設和推動區(qū)域協(xié)作改善環(huán)境的成效與經驗。

編輯：趙凡