近日河南省洛陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《洛陽(yáng)市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。方案指出，全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點(diǎn)和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設(shè)施，嚴(yán)格控制在其他區(qū)域新建燃煤設(shè)施;禁止在燃?xì)饣驘崃Ω采w區(qū)域新建燃煤設(shè)施;現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實(shí)現(xiàn)“減排”，不得因擴(kuò)容而增加排放量;除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量等。詳細(xì)情況如下：

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

洛政辦〔2017〕4號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　《洛陽(yáng)市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2017年1月16日

　　洛陽(yáng)市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

　　為深化大氣污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大以來(lái)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列方針政策，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，以環(huán)保提標(biāo)倒逼加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統(tǒng)攬、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)主體落實(shí)、社會(huì)廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)，以生態(tài)體系為支撐，以重大專(zhuān)項(xiàng)為帶動(dòng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)短結(jié)合，精準(zhǔn)治污，精細(xì)管理，精確施策，全面完成省定大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐。

　　按照洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系總體部署，圍繞年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，一、四季度重點(diǎn)抓管控，二、三季度重點(diǎn)抓治理，圍繞“揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，采取“控塵、控煤、控車(chē)、控排、控油、控?zé)贝胧瑖?yán)格管控，強(qiáng)力治污，精打細(xì)算，抓實(shí)抓細(xì)，將年度目標(biāo)分解到每個(gè)單位、每項(xiàng)工作和具體時(shí)段，不放過(guò)每個(gè)源，不錯(cuò)失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭(zhēng)取，集全市之策，聚全市之力，打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2017年底，全市PM10(可吸入顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達(dá)到105微克/立方米以下，PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達(dá)到74微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到199天以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和總量減排任務(wù)，大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、治污能力全面提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)燃煤污染防治

　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行控煤政策。全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點(diǎn)和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設(shè)施，嚴(yán)格控制在其他區(qū)域新建燃煤設(shè)施;禁止在燃?xì)饣驘崃Ω采w區(qū)域新建燃煤設(shè)施;現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實(shí)現(xiàn)“減排”，不得因擴(kuò)容而增加排放量;除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì)，下同)

　　2. 加快實(shí)施電熱進(jìn)城。加快實(shí)施新的城市供熱規(guī)劃，同步完善區(qū)域管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電熱進(jìn)城供暖。2017年上半年北線工程(孟津至洛陽(yáng)西)開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成工程的20%，西工區(qū)、澗西區(qū)完成區(qū)域管網(wǎng)改造，確保2019年采暖期前建成投運(yùn)。2017年底，城市集中供熱率達(dá)到60%。

　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)縣(市、區(qū))政府

　　3. 推動(dòng)園區(qū)集中供熱。全市18個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成集中供熱中心，優(yōu)先利用電廠熱源;無(wú)電廠熱源的建設(shè)集中供熱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。園區(qū)入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱，拆除分散式燃煤設(shè)施。2017年10月底前，省批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府

　　4. 燃煤鍋爐拆除。2017年10月底前，按照“主體移位，切斷連接，清除燃料，注銷(xiāo)手續(xù)，不再?gòu)?fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，拆除全市轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停用的部分燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐(集中供熱除外)、燃?xì)饣驘崃Ω采w區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐、超標(biāo)排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計(jì)劃的燃煤鍋爐，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷(xiāo)有關(guān)手續(xù)，不再年檢。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各縣(市、區(qū))政府

　　5. 燃煤鍋爐提標(biāo)。2017年10月底前，暫時(shí)保留的10蒸噸以上(含)、65蒸噸以下(含)燃煤鍋爐完成提標(biāo)治理，大氣污染物排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 13271-2014)》特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方，二氧化硫≤200毫克/立方，氮氧化物≤200毫克/立方)。2017年全市65蒸噸以上的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。鼓勵(lì)20蒸噸以上的燃煤鍋爐提前啟動(dòng)超低排放改造。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

　　6. 工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。2017年8月底前，伊濱區(qū)鐵皮柜制造企業(yè)的烘烤窯爐和孟津縣唐三彩產(chǎn)業(yè)的焙燒窯爐實(shí)施清潔化改造，完成“煤改氣”，拆除燃煤設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府

　　7. 居民生活“煤改電”。按照《河南省電能替代工作實(shí)施方案(2016—2020)》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號(hào))有關(guān)要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設(shè)，加大電價(jià)支持力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度，組織開(kāi)展農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚飲電氣化試點(diǎn)工作。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府

　　8. 加強(qiáng)禁燃區(qū)管理。各縣(市)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》有關(guān)要求，取締禁燃區(qū)內(nèi)所有高污染燃料和燃用設(shè)施。嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用散煤和達(dá)不到潔凈型煤標(biāo)準(zhǔn)的其他型煤、工業(yè)廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機(jī)油、煤焦油和稀料。城市建成區(qū)禁止使用生物質(zhì)，縣城區(qū)禁止使用非成型生物質(zhì)，嚴(yán)格控制使用成型生物質(zhì)。拆除禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料燃用設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

編輯：張偉