《四川省“十三五”環境保護規劃》發布（全文）

時間：2017-03-08 16:37

來源：四川省人民政府

完善信息公開。建立生態環境監測信息統一發布機制。全面推進大氣、水和土壤等環境信息、排污單位信息、監管部門生態環境信息以及建設項目環境影響評價信息的公開，積極推進生態環境大數據共享開放。完善統一的信息公開平臺，進一步加強環境保護官方微博、微信建設，健全反饋機制。完善環境保護新聞發言人制度。

加強社會監督。建立公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督。在建設項目立項、實施、后評價等環節，建立溝通協商平臺，聽取公眾意見和建議，保障公眾知情權、參與權、監督權和表達權。引導新聞媒體，開設環保窗口陣地，加強輿論監督。加強社會組織環保志愿者的能力培訓和交流平臺建設。充分利用“12369”環保熱線和網絡舉報平臺，鼓勵公眾對污染行為進行舉報，加強社會監督。完善環境公益訴訟。強化環境訴訟權的司法保障，細化公益訴訟的法律程序，加強對環境公益訴訟的技術支持，引導公眾和環保團體有序參與、有序保護和有序維權。

九、建設智慧環保，提升治理能力

（一）構建生態環境監測網絡體系。

建設全省統一環境質量監測網絡。建設跨部門、跨行業、跨區域，涵蓋大氣、水、土壤、聲、輻射、自然生態等要素，布局合理、功能完善、統一規范、數據互補、資源共享、科學高效的環境質量監測網絡。環境空氣質量監測點位實現縣級及以上政府所在城（鎮）全覆蓋，并向自然保護區、農村地區延伸；地表水環境質量監測點位（斷面）實現重點流域全覆蓋，滿足評價和考核要求；地下水環境質量監測點位滿足環境管理要求；集中式生活飲用水水源地水質監測點位（斷面）實現縣級及以上政府所在城（鎮）全覆蓋，并逐漸延伸到80% 以上的鄉鎮集中式生活飲用水水源地；土壤環境質量監測點位實現所有縣（市、區）和用地類型全覆蓋，在重金屬污染防治重點區域、重點工礦企業及周邊、集中式飲用水水源地、固體廢物集中處置場及周邊等設置土壤環境風險監測點位；建設電磁、電離輻射環境自動監測網絡。

建設天地一體化生態監測體系。統籌建設自然保護區、重點區域典型自然生態系統以及城市、農村生態系統等生態監測體系。通過衛星遙感、無人機和地面生態定位監測等手段，開展對省市縣三級行政區、重點生態功能區、生態保護紅線、生態敏感與脆弱區、自然保護區、湖泊濕地、草原、宜農灘涂、宜農濕地、重要農產品產區、生物多樣性優先區、城市及城市群等生態狀況及變化趨勢的監測、調查和評估。

提升環境質量預警預報能力。健全全省環境空氣質量預警預報體系，地級及以上城市開展大氣環境質量預報，提高環境空氣質量預報和污染預警水平。開展重要水體、水源地水質預警預報工作，推進重要湖泊、水源涵養區、地下水等水質監測預警研究。開展土壤中持久性、生物富集性污染物和對人體健康危害大的污染物監測，啟動土壤環境質量監測預警，強化農產品產地環境監測和農產品質量安全環境因子風險監測、評估與預警。提高輻射自動監測預警能力，加強重要核設施及重點放射性污染源的安全預警監測、應急響應和重點輻射工作場所的監督監測。組織環境保護、醫療衛生等領域專家，適時進行釋疑解惑，及時回應社會關切。加強環境監測機構建設。以省以下環境監測機構垂直管理改革為契機，推進監測機構標準化建設，結合區域布局和工作需求，因地制宜優化整合提升各級環境監測機構能力。強化省級輻射環境監測能力建設，推動重點市（州）、縣輻射環境監測機構標準化建設及資質管理。加強對社會環境監測機構監管。

（二）完善環境監察執法體系。

嚴格環境執法監督。建立督政與督企并重的環境監察體系，推進環境執法體制改革，建立權責統一的環境執法體制，完善環境執法監督機制，有序整合執法監督力量，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，強化執法監督和責任追究。依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，明確執法機構、執法人員責任以及盡職免責事項。全面實施環境監管網格化管理，根據屬地規模大小、經濟發展狀況、環保工作任務量及人員編制等情況，合理配置基層環境監管力量。積極創新基層環境監管機構設置形式，推動環境監管服務向農村延伸，在工業集聚區及重要鄉鎮（街道）配備環境監管人員，鼓勵條件較好的村、社區設立環境保護監督員。探索建立按流域（區域）設置環境監管與行政執法機構試點。強化污染源日常環境監管，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查制度。