《四川省“十三五”環境保護規劃》發布（全文）

時間：2017-03-08 16:37

來源：四川省人民政府

七、加強生態保護，構筑生態屏障

（一）切實維護生態系統健康。

加強開發建設活動生態保護和監管。發揮戰略環評和規劃環評事前預防作用，減少開發建設活動對生態空間擠占，合理避讓生態環境敏感和脆弱區域。優化礦產資源開發布局，嚴格生態準入門檻，加強開發礦山和歷史遺留礦山生態恢復，清理整頓已有礦產資源開發活動，對已有合法礦山依法引導退出。開展礦區廢棄地、尾礦壩生態治理示范，推進工礦廢棄地修復和再利用。合理布局大壩建設，將最低生態需水量納入水資源分配方案，嚴格落實生態下泄流量。交通設施建設采取有效措施減少生態影響，強化建成后生態恢復和運營期管理。

加強重點生態功能區建設。科學制定重點生態功能區保護規劃，優化重點生態功能區范圍，強化財政轉移支付政策引導，加快重點生態功能區生態保護項目建設，制定重點生態功能區產業準入負面清單，制定區域限制和禁止發展產業目錄，加強開發建設活動的生態監管。強化對區域生態功能穩定性和提供生態產品能力的評價和考核。

強化重要生態系統功能提升。深入推進天然林保護二期、新一輪退耕還林等工程，加強長江上游防護林體系建設，優化森林組成、結構和功能，推進森林環境質量精準提升。落實《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃（2011—2030年）》，以川西北草原保護為重點，開展草原沙化治理、草原鼠蟲害綜合防治，加大退牧還草力度，開展退牧還草工程典型縣試點，提升草原生態功能。推進川西北高寒濕地等重要濕地的保護與修復，加強濕地自然保護區、濕地公園和濕地保護小區等建設，將城鎮規劃區內濕地納入城鎮綠線保護范圍，建設城鎮濕地公園和濕地保護示范基地，提升濕地保護與管理能力。

推進重點脆弱區生態修復。加強盆地丘陵和川西南山地坡耕地改造治理，實施盆周山地和西部高山峽谷重點地質災害綜合防治，推進小流域水土流失綜合治理。加強巖溶地區石漠化土地治理、干旱干熱河谷地區植被恢復和川西藏區沙化土地治理，開展岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷、川西高寒濕地等退化生態系統恢復示范。加強易災和受災地區生態修復，加快汶川、蘆山地震災區和災害高發易發區域的生態治理修復，加強主要江河生態敏感和脆弱區生態修復，提高流域生態功能。

（二）提升自然保護區管護水平。

優化自然保護區空間布局。優化整合全省各級各類自然保護區，以河湖和草原生態系統及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物保護為重點，建設自然保護區群和保護小區。合理確定自然保護區發展規模，優先在川西北高原的大渡河、雅礱江、水洛河上游及邛崍山系、相嶺山系等區域新建自然保護區。通過新建、晉級、范圍和功能區調整，加快構建類型齊全、分布合理、面積適宜、建設與管理科學的自然保護區網絡。推進自然保護區規范化建設。到 2020年，國家級、省級自然保護區達到規范化標準的比例分別達到 80% 和 50% 。提高自然保護區建設水平和管護能力，推動自然保護區發展從數量型向質量型轉變。積極推進自然保護區范圍、功能分區、資源環境本底調查及勘界立標，開展自然保護區土地確權和用途管制，有步驟地對自然保護區核心區和緩沖區的居民實施生態移民。

加強自然保護區監管。完成對省級及以上自然保護區典型違法違規問題排查檢查，對問題突出的自然保護區進行通報、約談和掛牌督辦。開展省級自然保護區范圍和功能區調整備案審查。持續完善四川省自然保護區數據庫。到2020年，完成省級及以上自然保護區建設管理評估，建成四川省自然保護區遙感監管評估平臺。

（三）加大生物多樣性保護力度。

推進生物多樣性保護。實施生物多樣性保護行動計劃，加強橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多樣性保護優先區域生態保護和建設，實施河流、干旱及干熱河谷、礦山跡地等重點區域生物多樣性保護恢復。開展生物多樣性調查評估和觀測，基本摸清生物多樣性優先區域本底狀況。完善生物多樣性觀測體系，對重要生物類群和生態系統、國家重點保護物種及其棲息地開展常態化觀測、監測、評價和預警。重點開展極小種群野生植物與極度瀕危野生動物物種拯救、大熊貓保護、水生生物資源養護以及瀕危物種救護、繁育和野化放歸。健全生物安全查驗機制，加強基因、物種、典型生態系統和景觀多樣性保護，加強生物遺傳資源保護，防范物種資源喪失和外來物種入侵，強化野生動植物進出口管理。加強生態廊道建設，完善生物多樣性遷地保護體系，優化生物多樣性保護空間布局，促進物種和基因交流。開展未開發河流流域生態安全與水生態系統保護示范，開展典型流域生態健康狀況評估，制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案。到2020年，95% 的國家和省重點保護物種及四川特有物種得到保護。