（八）加強地下水保護

加強地下水水資源管理。地下水水資源費征收標準應高于地 表水，超采地區地下水水資源費征收標準應高于非超采地區。地 下水易受污染地區要引導發展需肥需藥量低的農作物。

嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災 害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控 制開采深層承壓水，地熱、礦泉水開發應嚴格實行采礦許可。依 法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供 水管網可到達區域的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區、 海水入侵區等區域地下水壓采方案。超采區內禁止工農業生產及 服務業新增取用地下水。2017 年底前，完成地下水禁采區、限 采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。

提升地下水環境監測能力，防治地下水污染。石化生產存貯 銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必 要的防滲處理。加油站地下油罐應于 2017 年底前全部更新為雙 層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回 填。

四、持續改善環境空氣質量

貫徹落實國務院頒布的“大氣污染防治行動計劃”（氣十條）， 繼續實施《提升福州市環境空氣質量行動計劃》，城市空氣質量 保持在全國重點城市前十名，使“清新福州”成為名副其實的城市 名片。

（一）加快調整能源結構

控制煤炭消費總量，重點區域新增耗煤項目實行煤炭等量或 減量替代。加大天然氣供應與利用，加快海西天然氣及中石油西 氣東輸三線管網及接收站工程項目建設。優化天然氣使用方式， 新增天然氣優先保障居民生活和用于工業燃煤爐窯替代。重點區域新建項目原則上使用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴建 使用煤、重油、渣油及直接燃用未加工生物質等高污染燃料的建設項目。

大力發展清潔能源。在確保安全的前提下發展核電，穩步推 進福清核電建設。繼續推進陸上風電規模化開發和管理，積極推 進海上風電項目。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波 浪能、地熱能等非化石能源，推進天然氣、光伏等分布式能源系 統的推廣應用。

全面整治燃煤小鍋爐。深入落實《福建省燃煤鍋爐節能環保 綜合提升工程實施方案》和《福州市燃煤鍋爐節能環保綜合提升 工程實施方案》，通過推廣高效鍋爐、嚴格新建燃煤鍋爐準入、 加快淘汰落后鍋爐、實施節能環保升級改造、推進燃料結構調整 和擴大集中供熱（氣）等措施，到 2016 年基本淘汰建成區內 10 蒸噸以下高污染燃料鍋爐、窯爐。大力推進集中供熱、“煤改氣”、 “煤改電”等清潔能源替代工程建設，淘汰燃煤鍋爐 1000 蒸噸。 合理布局集中熱源點和供熱管網，各類開發區以及福清、長樂等 化工、制藥、印染等產業聚集區，加快實施集中供熱改造或清潔 能源替代工程。2017 年全面完成閩清建筑陶瓷業“煤改氣”工 程。至 2020 年，工業園區基本實現集中供熱。大力發展綠色建 筑。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水 系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、裝配式建筑等 技術和裝備。

（二）加強工業廢氣污染治理

調整優化產業結構。根據國家最新發布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》及《產業結構調整指導目 錄》，進一步調整優化產業結構，加快完善淘汰落后產能的退出 機制。提高環境準入，強化源頭管理，嚴格控制高耗能、高污染 項目建設，新建項目按規定入駐工業集中區，采用清潔能源。新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與 燃煤鍋爐項目嚴格執行大氣污染物排放標準中特別排放限值。實 施電力行業超低排放改造，2017 年，全市所有燃煤機組基本完 成超低排放改造。

深化非電二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染治理。進一步深 化鋼鐵、建材、石化、有色、焦化、水泥以及燃煤鍋爐污染治理， 建成區外所有 10 蒸噸以上燃煤鍋爐、窯爐應配套低氮燃燒、脫 硫、除塵治理設施，對已建脫硫、脫硝、除塵設施不能穩定達標 排放的，實施升級改造，按照特別排放限值的執行時間，全部穩 定達到排放標準。燒結機、球團設備、燃煤鍋爐全部取消脫硫設 施煙氣旁路，綜合脫硫效率達到 80%以上，鼓勵燒結機煙氣脫硝 示范工程；現有機械式、濕式除塵器逐步升級為電除塵器或袋式 除塵器，除塵效率達到 97%以上，鋼鐵、水泥行業應在 2017 年 完成升級改造；所有平板玻璃企業使用天然氣、電等清潔能源， 浮法玻璃生產線煙氣脫硝設施綜合脫硝效率達到 70%以上；石化 行業所有催化裂化裝置實施催化再生煙氣治理，綜合脫硫效率達 到 90%以上，對不能穩定達標的硫磺回收尾氣，提高硫磺回收率。

建成區除使用天然氣、電、太陽能等清潔能源外其他 2 蒸噸及以上鍋爐、窯爐及建成區外所有 20 蒸噸以上燃煤、生物質成 型燃料等鍋爐均安裝在線監測設施；建設燒結機、鍋爐煙氣脫硝示范工程；實施工業燃煤鍋爐超低排放改造試點，達到燃氣排放 水平。

（三）深化面源污染治理

強化城市揚塵污染綜合治理。強化施工揚塵監管，規范建筑 施工揚塵防治措施，實現渣土運輸車輛的全過程監控；加強道路 保潔、沖洗力度，確保路面潔凈；推進城市及周邊綠化和防風防 沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。

加強餐飲業油煙污染治理。聯合規劃、市場監督管理、市容 管理、環保、衛生等相關部門，加強規劃審批及日常監督管理， 嚴厲查處餐飲業油煙污染行為。城區餐飲服務經營場所應使用清 潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗，保證油煙凈化裝置 正常有效運行，油煙排放達到規范要求；嚴禁無油煙凈化設施露 天燒烤。

強化生物質焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理， 嚴禁露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農作物秸桿等 垃圾，嚴厲查處露天焚燒垃圾行為。

編輯：張偉