根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測站土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設要求，市級環(huán)境 監(jiān)測站具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測能力，各縣區(qū)充分發(fā)揮第三方檢驗 檢測機構作用，加大政府購買環(huán)境監(jiān)測服務力度。2020 年底前， 實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。 六、深化Th態(tài)環(huán)境保護和建設完善生態(tài)保護紅線管控體系，有效保護重要生態(tài)功能區(qū)，提 高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，遏制重點區(qū)域生物多樣性下降趨勢，提升 自然保護區(qū)建設和監(jiān)管水平，形成較系統(tǒng)的生態(tài)安全保障格局。

（一）實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控

建立國土空間管治制度，加快落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國 土空間開發(fā)保護制度，劃定生產(chǎn)、生活、生存空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求以及水源涵養(yǎng)、生物 多樣性、水土保持和防風固沙等不同類型重點生態(tài)功能區(qū)特點， 制定更有針對性和差異性的重點生態(tài)功能區(qū)準入負面清單，因地 制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地 利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，科學劃定城鄉(xiāng)發(fā) 展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護三類空間開發(fā)管制界限。構建生態(tài)保護紅線體系，落實生態(tài)保護紅線管控措施，按照 生態(tài)保護紅線劃定的一級管控區(qū)和二級管控區(qū)實行分區(qū)分類管 控，切實加強保護與監(jiān)管。

（二）加強生物多樣性保護和生物安全管理

推進自然保護區(qū)的規(guī)范化建設，促進自然保護區(qū)由“數(shù)量型” 向“質量型”、由“面積型”向“功能性”的轉變。西北部低山丘陵區(qū) 新建福州敖江塘坂水源涵養(yǎng)自然保護區(qū)，優(yōu)化提升永泰藤山自然 保護區(qū)，完善亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護；東南濱海地區(qū)新建海洋 和海岸生態(tài)系統(tǒng)，提高濱海濕地自然保護區(qū)的比重，完善自然保 護區(qū)類型體系。

開展以自然保護區(qū)為主體，以多種生態(tài)保護地為輔的生物多 樣性就地保護，使保護較少或尚未得到保護的野生動植物得到就 地保護。加大閩江河口濕地和其他濱海濕地典型生態(tài)系統(tǒng)的保護 和生態(tài)修復力度。加大水生野生動物棲息地和水產(chǎn)種質資源的就 地和遷地保護，加強閩江、敖江等河流的水生生物增殖放流，提 高水生生物多樣性。加強生態(tài)廊道建設，對已建自然保護區(qū)進行整合，通過建立 生態(tài)廊道，增強自然保護區(qū)間的連通性。推進“三江一溪”流域生態(tài)綜合整治，打造生態(tài)廊道。 加強外來入侵物種的安全管理。加強大米草、一枝黃花、巴西龜?shù)韧鈦砦锓N的控制，防止外來物種入侵和生態(tài)功能的退化。 加強轉基因生物風險管理，建立轉基因生物環(huán)境安全監(jiān)管機制。

（三）建設生態(tài)保護屏障

構建以“三江一溪”為主要生態(tài)廊道，以西北部山地森林為 核心，以近岸海域和海岸帶為屏障，以限制開發(fā)的重點生態(tài)功能 區(qū)為支撐點，以自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕 地等點狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成生態(tài)安全格局。

完善中心城區(qū)生態(tài)格局構建。建設金牛山、金雞山、鼓山、 清涼山、青芝山、旗山、五虎山等楔形綠地，完善閩江、烏龍江 兩條貫穿中心城區(qū)的濱水綠帶，加強城市山體保護，構建山水城 田海相協(xié)調的中心城區(qū)生態(tài)格局。推進建設自然積存、自然滲透、 自然凈化的“海綿城市”建設。

實施沿海防護林改造工程。重點實施羅源、連江、福清、馬 尾、長樂共 5 縣（市、區(qū)）37 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的生態(tài)脆弱區(qū)和立地 條件較差區(qū)域的植被恢復、基干林帶斷帶基本合攏，以及沙荒風 口、農(nóng)田林網(wǎng)及面海一重山造林，加強對生態(tài)功能退化的防護林 的更新改造。

（四）強化生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)修復

加強森林撫育。持續(xù)推進城市、村鎮(zhèn)、交通干線兩側、主要 江河干支流及水庫周圍等區(qū)域的造林綠化，優(yōu)化樹種、林分結構， 提升森林生態(tài)功能。閩江、敖江、大樟溪干流和一級支流一重山 的可綠化宜林地全部綠化，水土流失全面治理。大樟溪流域 2020年水土流失得到有效治理，森林覆蓋率達 80％。敖江流域到 2020年森林覆蓋率達到 60%。 推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理。統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，限制開采鉬、鉛、鋅、飾面石材、壽山石等礦種，嚴格控制 敖江流域建筑飾面石材礦山開采。禁止在敖江干流及一級支流一 重山范圍內開山采石，現(xiàn)有采礦企業(yè)要逐步退出。推廣先進適用 的開采技術、工藝和設備，大力推進尾礦、廢石廢渣綜合利用， 到 2020 年開展綜合利用的礦山比例提高到 75%以上。嚴格執(zhí)行 礦山“三合一”方案，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾。

加大水土流失治理力度。羅源、閩侯、閩清、永泰、連江要 重點加強石板材開采區(qū)、尾礦庫整治、水土流失和生態(tài)修復，永 泰等要重點做好坡地果園地水土流失治理和丘陵坡地植被恢復。實施河口濕地生態(tài)環(huán)境保護與恢復工程，開展海岸生態(tài)修 復。對適宜發(fā)展紅樹林的河口濕地，加大紅樹林建設力度，防治 河口區(qū)潮災和海岸侵蝕。閩江口自然保護區(qū)的實驗區(qū)內實施以秋 茄為主的紅樹林生態(tài)恢復工程；開展敖江河口海域互花米草清理 工作，逐步恢復河口濕地原生植被；嚴格控制長樂潭頭、文嶺、 梅花等地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)建設用地、圍墾養(yǎng)殖等人類活動對河口濕地 的侵占，取締保護核心區(qū)內所有圍墾養(yǎng)殖、非法排污、采砂等人 類社會經(jīng)濟活動。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

編輯：張偉