三、主要措施

(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。

1.堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重要戰(zhàn)略位置。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作，地市級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣(區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公開，同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政績(jī)觀。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(寧黨辦〔2016〕92號(hào))進(jìn)行責(zé)任追究。

4.加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點(diǎn)投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、排水溝和黃河支流水污染綜合治理(人工濕地)工程建設(shè)以及土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、治理與修復(fù)示范工程、重金屬污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。積極探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參加環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性。

5.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。自治區(qū)按季度抽查國(guó)控和區(qū)控重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放情況，各地級(jí)市、寧東管委會(huì)按月抽查重點(diǎn)污染源、按季度抽查普通污染源達(dá)標(biāo)排放情況，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會(huì)公布。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，輕重工業(yè)比達(dá)到22:78，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原材料初級(jí)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟(jì)效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。

1.深化大氣污染治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和自治區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設(shè)、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)治理;加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施火電超低排放改造、實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，2017年，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理;加大揚(yáng)塵污染整治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制、實(shí)施采礦區(qū)揚(yáng)塵整治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化和綠色修復(fù);加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)高污染車輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強(qiáng)城市交通管理、完善城市交通體系;嚴(yán)格煤質(zhì)管控，強(qiáng)化散煤治理、加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管;實(shí)施綜合治理，確保空氣質(zhì)量不斷改善。實(shí)施氣象保障工程，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，預(yù)防重污染天氣。

2.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)國(guó)家“水十條”和自治區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)黃河流域?qū)幭亩伪O(jiān)測(cè)，完善預(yù)警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問(wèn)題。治理城鎮(zhèn)污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。2017年底前縣級(jí)以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)污水集中處理、廢水深度治理和重復(fù)利用，2017年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋。加強(qiáng)黃河保護(hù)。整治12條重點(diǎn)入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對(duì)確不能向排水溝實(shí)行間接排放的企業(yè)，實(shí)施提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后方可排放。建設(shè)四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三(五)排水溝適宜地段人工濕地項(xiàng)目強(qiáng)化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復(fù)，堅(jiān)決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。保障飲用水安全。理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)和供水管理體制，加強(qiáng)從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，防治重點(diǎn)水庫(kù)和地下水污染，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全全覆蓋。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井全部關(guān)停。

編輯：趙凡