3．持續實施煤電節能改造行動。

全面落實《江蘇省煤電機組節能減排與改造行動計劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節能減排升級與改造實施方案（2016—2017年）》，持續強化煤電行業節能改造行動。強化年度改造計劃制定，分解落實具體地區、企業、機組，明確改造內容、時限。加強改前改后測試，嚴格改造節能量評估認定。以發電煤耗為主、供電煤耗為輔，開展同類機組單耗評價，總結標桿企業、先進機組節能改造經驗，推動“對標找差”持續改造。鼓勵發電機組因地制宜開展供熱改造，降低綜合煤耗。到2020年，全省在役燃煤機組平均供電煤耗比2015年下降5克標準煤/千瓦時。

4．積極淘汰落后耗煤產能。

有序實施煤電“去產能”。落實國家煤電發展“三個一批”政策要求，調整優化、合理控制在建項目和國家規劃規模內擬建項目建設時序，逐步降低煤電機組比重。加強煤電機組利用小時數監測分析，完善煤電規劃建設風險預警機制。30萬千瓦及以下燃煤發電機組服役期滿后一律實施關停淘汰。結合實施煤電機組節能減排與改造行動計劃，繼續實行高能耗、高排放小型燃煤機組關停淘汰政策，逐年制定關停計劃，逐項組織關停核查。“十三五”期間，累計關停淘汰250萬千瓦。

分類整治燃煤鍋爐。堅持提升存量和嚴控增量同步推進、提標改造和關停替代一體實施，加強新增鍋爐管控和存量鍋爐整治。實施大氣污染防治重點工程，逐步擴大禁煤區，由城市建成區向近郊擴展。嚴格管控新增鍋爐，全省城市建成區和其他禁煤區，禁止除熱電聯產以外的燃煤鍋爐。2019年底前，35蒸噸及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸及以上的燃煤鍋爐全部實現超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。制定、修編熱電聯產規劃，擴大熱電聯產覆蓋范圍，推動熱電聯產區域內熱源點整合。

5．深化重點領域節能。

重推工業節能。嚴格固定資產投資項目節能評估審查，積極開展節能監察，推廣運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推動鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及其他行業重點用能單位深化節能工作。繼續實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升和焦化、煤化工、工業窯爐煤炭清潔高效利用改造工程。

重推建筑節能。貫徹落實《江蘇省綠色建筑條例》，推行綠色評級與標志制度，推動新增建筑達到節能強制標準，加快既有建筑節能改造，大力推廣可再生能源集成應用。

重推合同能源管理。積極培育和發展壯大合同能源管理機構，努力創新合同能源管理模式，推動用能管理市場化、專業化、精細化。

（四）推動綠色低碳發展。

堅持把綠色低碳作為調整能源生產和消費結構的主攻方向，推進化石能源清潔化利用、非化石能源規模化發展，提高天然氣等清潔能源和非化石能源消費比重，降低能源行業環境影響程度和溫室氣體排放強度，推動清潔高效、低碳優質能源逐步成為增量能源的供應主體。

1．著力發展非化石能源。堅持集中開發與分散利用并舉，調整優化開發布局，著力發展核能、風能、太陽能、生物質能等非化石能源。到2020年，非化石能源發電裝機力爭達到2600萬千瓦，占省內電力裝機的20%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。

安全發展核電。嚴格遵循國家核電發展戰略，堅持把安全放在首位，嚴格操作規程，確保在役機組安全運行，嚴格建設標準，推動在建項目穩步建設。按期建成田灣核電二期工程（2×112.6萬千瓦），加快推進三期工程建設（2×111.8萬千瓦），積極爭取四期工程和第二廠址納入國家規劃。適時啟動第二核電廠址優選和保護工作。加強同中核集團、中廣核集團等核電企業及相關科研機構合作，開展高溫氣冷堆、軟地基場址前期研究。推進核循環、核醫療等產業協同發展。

加快發展風電。按照《江蘇省海上風電場工程規劃》，貫徹實施《關于促進風電健康有序發展的意見》《江蘇省風力發電發展規劃（2006—2020年）》，堅持海陸并舉、以海為主，打造千萬千瓦風電基地。到2020年，累計并網1000萬千瓦。

——推進海上風電規模化開發。加強風能資源勘查，提高微觀選址水平，推動連云港、鹽城、南通海域海上風電開發。加大綜合協調力度，著力推動《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》確定的18個項目前期工作和建設進度。推進射陽、濱海、大豐、響水、東臺、如東、灌云等項目建設。依托示范項目建設，提升海上風電機組設計、施工、安裝和運行管理水平，促進標準化、規模化發展。到2020年，海上風電累計并網350萬千瓦，保持全國領先水平。

——推進陸上風電協調化開發。加強測風和場內風機布局優化設計，推廣應用適應中低風速資源的風電裝備和運維技術，推動沿海陸上風電和內陸低風速風電協調發展。組織開展分散式風能應用示范，推動接入低壓配電網分散式風電建設。開展風電制氫、風電海水淡化等試點示范。到2020年，陸上風電累計并網650萬千瓦。

科學利用太陽能。堅持光伏和光熱相并重、分布式與集中式相結合，大力推進太陽能多形式、大范圍、高效率轉化應用，到2020年，光伏發電累計裝機確保800萬千瓦，力爭1000萬千瓦，力爭實現用戶側平價上網。

——全面推進分布式光伏系統。把分布式作為光伏發電的主要方式，重點利用工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅以及路燈燈桿、廣告塔架、高架橋梁等各類資源，廣泛發展“自用為主、余電上網”的分布式光伏發電。鼓勵各類園區統一規劃、布局建設分布式光伏發電系統。結合建筑節能推進光伏建筑一體化建設。把分布式光伏發電作為新能源試點示范的重要考核指標，引導和激勵試點地區重點發展分布式光伏。到2020年，分布式光伏累計裝機確保400萬千瓦，力爭500萬千瓦。

——有序發展集中式光伏電站。在不影響生態功能、不改變用地性質、不影響生產功效的基礎上，因地制宜地綜合利用沿海灘涂、魚塘水面、煤礦塌陷地、風電場等空間資源，建設風光互補、漁光互補、風光儲多能互補，以及與農業設施相結合，不同方式和形態的光伏電站，積極實施光伏“領跑者”計劃，開展阜寧、沛縣、寶應等光伏“領跑者”示范基地建設，打造3—5個50萬千瓦以上的光伏電站基地。

編輯：張偉