6.抓好土壤污染防治。加強中部黑土地核心區綜合保護,制定黑土地保護治理工程試點工作方案,頒布實施建設占用耕地耕作層土壤剝離實施辦法。開展西部地區土壤生態修復,實施生態治理鹽堿區試點工程,完成100萬畝集中連片鹽堿地治理修復。加快提升東部地區土壤生態功能,落實完善礦山地質環境恢復治理保證金和土地復墾制度。開展礦山土壤生態環境恢復治理,對有重要價值的礦山遺跡進行礦山公園建設。到2020年,建設和恢復琿春市城西煤礦采礦塌陷區等8個重點治理區礦山土壤生態環境。強化重點區域、行業監管和土壤治理修復,制定推進城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造工作方案,推動污染企業退城入園。加強涉重金屬等重點行業污染防控,淘汰涉重金屬重點行業落后產能,嚴格執行重金屬相關行業準入標準,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。強化固體廢物和化學品等污染源管控。開展土壤污染治理與修復,實行土壤污染治理與修復終身責任制,編制吉林省土壤污染治理與修復規劃。到2020年,完成國家下達的受污染耕地治理與修復面積指標任務。實施土壤分類別分用途管理,做好土壤環境保護基礎性工作。到2020年,全省土壤環境質量總體保持穩定、局部區域穩中有升,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。(牽頭部門:省環保廳、省農委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳,參與部門:省發展改革委、省工業和信息化廳等)

(四)積極發展循環經濟。

1.推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求,加快全省現有園區的循環化改造升級,延伸產業鏈條,提高產業關聯度。建設公共服務平臺,實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。同時,對全省綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區等不同性質的園區,進行分類指導,強化效果評估和工作考核。(牽頭部門:省發展改革委、省經合局,參與部門:省工業和信息化廳、省環保廳、省科技廳、省財政廳等)

2.加強城市廢棄物規范處理。加快推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥、生活垃圾、醫療廢物等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用,探索推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發電。開展城市規劃布局低值廢棄物協同處理基地建設,完善城市廢棄物回收利用體系。到2020年,全省餐廚廢棄物資源化利用能力達到500噸/日。(牽頭部門:省發展改革委、省住房城鄉建設廳,參與部門:省環保廳、省能源局等)

3.促進資源循環利用產業提質升級。開展“城市礦產”示范基地創建工作,促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局,提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平。落實生產者責任延伸制度,推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用,推進動力蓄電池梯級利用和規范回收處理。大力發展再制造產業,推動汽車零部件及大型工業裝備、辦公設備等產品再制造。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產制造企業合作,開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業技術服務。(牽頭部門:省發展改革委,參與部門:省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳等)

4.推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用,推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。開展大宗產業廢棄物綜合利用示范基地建設,推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。開展秸稈資源綜合利用,突出重點領域、重點區域,抓好秸稈“五化”利用和收儲運體系建設。落實目標責任,加強重點市縣評價考核。加大支持力度,抓好秸稈初加工用電、秸稈運輸減免通行費等政策落實。發揮財政資金的示范引領作用,推進100個秸稈綜合利用重大項目建設。到2020年,全省農作物秸稈綜合利用率達到85%。加強林業“三剩物”、規模化養殖場糞便的資源化利用,因地制宜發展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發電工程。(牽頭部門:省發展改革委、省農委、省能源局,參與部門:省環保廳、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省林業廳、省財政廳、省物價局等)

5.推動互聯網與資源循環利用產業融合發展。積極支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局,建立線上線下融合的回收網絡,在地級及以上城市逐步建設廢棄物在線回收、交易等平臺,推廣“互聯網+”回收新模式。在開展循環化改造的園區建設產業共生平臺,逐步建立重點品種的全生命周期追溯機制。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產品售后全生命周期信息的互通共享。(牽頭部門:省發展改革委、省商務廳,參與部門:省科技廳、省工業和信息化廳、省環保廳、省交通運輸廳等)

(五)實施節能減排工程。

1.實施節能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節能重點工程,推進能源綜合梯級利用,形成80萬噸標準煤左右的節能能力。(牽頭部門:省發展改革委,參與部門:省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省質監局、省管局、省能源局等)

2.主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程,2018年底前全省30萬千瓦及以上燃煤發電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐)全部完成超低排放改造,同時協同安排節能改造,到2020年全省現役燃煤發電機組節能改造后平均供電煤耗低于306克/千瓦時。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業全面達標排放治理工程。加快推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工程,到2020年全省石化企業基本完成揮發性有機物治理。(牽頭部門:省環保廳、省能源局,參與部門:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳等)

3.主要水污染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他建制鎮生活污染減排設施建設。加快污水收集管網建設,實施城鎮污水、產業集聚區及工業園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,推進再生水回用設施建設。到2020年,全省新(改、擴)建污水處理廠40座,新增污水處理能力30萬噸,提標能力60萬噸,完善污水管網建設2000公里。實施松花江流域綜合治理工程,從環境治理、生態保護、城市景觀等六大領域,推進截污治污、生態保護修復等九大工程建設。(牽頭部門:省環保廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳,參與部門:省工業和信息化廳、省財政廳、省經合局等)

編輯：張偉