八、完善節能減排支持政策

（三十一）落實價格收費政策。按照國家資源性產品價格改革部署，理順資源性產品價格關系。嚴格落實差別電價和懲罰性電價政策，清理高耗能企業優惠電價政策。落實超定額用水累進加價制度。落實水泥、鋼鐵、電解鋁等行業階梯電價政策，促進節能降耗。完善天然氣價格政策。完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。深化供熱計量收費改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策，加強運行監管，嚴肅查處不執行環保電價政策的行為。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發性有機物排放行業排污費征收范圍。落實環境保護費改稅，推進開征環境保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。（牽頭單位：省物價局、省財政廳，參加單位：省發展改革委、省經信委、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省能源局等）

（三十二）落實財政稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金的杠桿作用。推廣節能環保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節能環保產品政府強制采購和優先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節能減排工作任務完成較好的地區和企業予以獎勵。落實國家支持節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政策。根據國家統一部署，全面推進資源稅改革，逐步擴大征收范圍。繼續落實資源綜合利用稅收優惠政策。從事國家鼓勵類項目的企業進口自用節能減排技術裝備且符合政策規定的，免征進口關稅。（牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省發展改革委、省經信委、省環保廳、省住建廳、省國資委、省機關事務管理局等）

（三十三）健全綠色金融體系。推進綠色金融業務創新，鼓勵銀行業金融機構對節能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制，對于使用綠色信貸的項目單位，可按規定申請財政貼息支持。對銀行機構實施綠色評級，鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，支持以用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵（質）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展，積極推動金融機構發行綠色金融債券，鼓勵企業發行綠色債券。研究設立綠色發展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設立節能環保產業投資基金。支持符合條件的節能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產、節能減排項目應收賬款證券化。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。推動綠色金融領域國際合作。（牽頭單位：人行武漢分行、省財政廳、省發展改革委、省環保廳、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局）

九、建立和完善節能減排市場化機制

（三十四）建立市場化交易機制。健全用能權、排污權、碳排放權交易機制，創新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發展交易市場。繼續推進碳排放權交易，探索建立用能權有償使用和交易制度，適時開展用能權交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業單位污染物排放總量控制制度，繼續推進排污權交易。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省環保廳）

（三十五）推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。取消節能服務公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節能服務公司審核備案資格限制企業開展業務。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺。落實節能服務公司稅收優惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。政府機構按照合同能源管理合同支付給節能服務公司的支出，視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產交易為特色的資產交易平臺。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金。支持節能服務公司發行綠色債券。創新投債貸結合促進合同能源管理業務發展。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省經信委、省住建廳、人行武漢分行、省機關事務管理局、湖北銀監局、湖北證監局等）

（三十六）加強綠色標識監管。落實國家能效標識、綠色建筑標識、綠色建材標識和節能低碳環保產品有關規定，根據國家統一部署，逐步將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推進能源管理體系認證和節能低碳環保產品認證，加強節能低碳環保標識監督檢查，依法查處虛標企業。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。（牽頭單位：省質監局、省發展改革委、省經信委、省環保廳，參加單位：省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務廳等）

（三十七）推進環境污染第三方治理。鼓勵在環境監測與風險評估、環境公用設施建設與運行、重點區域和重點行業污染防治、生態環境綜合整治等領域推行第三方治理。根據國家統一部署，落實第三方治理項目增值稅即征即退政策，加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。鼓勵各地積極設立第三方治理項目引導基金，解決第三方治理企業融資難、融資貴問題。引導市州縣政府開展第三方治理試點，建立以效付費機制。提升環境服務供給水平與質量。到2020年，環境公用設施建設與運營、工業園區第三方治理取得顯著進展，污染治理效率和專業化水平明顯提高，環境公用設施投資運營體制改革基本完成，涌現出一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環境服務公司。（牽頭單位：省發展改革委、省環保廳，參加單位：省經信委、省財政廳、省住建廳等）

（三十八）加強電力需求側管理。推行節能低碳、環保電力調度，建設省級電力需求側管理平臺，推廣電能服務，實施工業領域電力需求側管理專項行動，引導電網企業支持和配合平臺建設及試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節電技術產品，優化用電方式。加強儲能和智能電網建設，增強電網調峰和需求側響應能力。（牽頭單位：省能源局，參加單位：省發展改革委、省經信委、省財政廳、省電力公司等）