中國固廢網從江蘇省人民政府網站獲悉，江蘇省“十三五”節能減排綜合實施方案的通知印發。根據該方案，強化生活源污染綜合整治。進一步加大污水收集管網建設力度，到2020年，全省新增污水管網長度7000公里以上。到2017年，南京市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他設區市以及縣級以上城市建成區2020年底前基本實現全收集、全處理。加快推進城市污水處理廠提標改造，縣以上城市污水處理廠2017年底前全面實施一級A排放標準。

到2020年，全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%。開展餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，實現縣以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，設區市全面完成建筑垃圾資源化利用設施建設。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤、以氣代煤，加強民用散煤管理。2017年，各市、縣(市、區)要編制轄區餐飲和汽車維修VOCs治理規劃，到2020年，治理取得明顯成效。

江蘇省“十三五”節能減排綜合實施方案

為認真貫徹《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)，全面落實習近平總書記對江蘇工作的新要求，持續深化節能減排工作，加快補齊生態環境短板，努力建設“強富美高”新江蘇，根據《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2016〕74號)，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標

(一)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面實施節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以能源消費“雙控”和治氣、治水、治土“三大戰役”為抓手，以供給側結構性改革和體制機制創新為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，推動生態文明建設邁上新臺階，高水平全面建成小康社會。

(二)主要目標。到2020年，能源消費總量控制在3.3715億噸標準煤以內，其中，非化石能源消費占11%，“減煤”3200萬噸;萬元國內生產總值能耗比2015年下降17%。化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別控制在91.2萬噸、11.9萬噸、29.2萬噸、2.7萬噸、66.8萬噸、85.4萬噸、149.6萬噸以內，比2015年分別下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。

二、優化產業和能源結構行動計劃

(三)促進傳統產業轉型升級。深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，深化制造業與互聯網融合發展，促進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。充分運用先進適用技術和現代信息技術，改造提升傳統產業，重點支持對傳統產業升級帶動作用大的重點項目。推動重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國際國內同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，對環保、能耗、安全等不達標、生產淘汰類產品、使用淘汰類裝備、擁有淘汰類產能的企業和產能，依法依規有序退出。著力推進供給側結構性改革，繼續淘汰落后產能。有效化解過剩產能，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業增加產能的項目。(牽頭單位：省經濟和信息化委、發展改革委、環保廳、能源局，參加單位：省科技廳、財政廳、國資委、質監局、海洋與漁業局，江蘇能源監管辦等)

(四)加快新興產業發展壯大。聚焦新一代信息技術、高端軟件和信息服務、高端裝備、新材料、生物技術和新醫藥、新能源和能源互聯網、新能源汽車、節能環保、空天海洋裝備、數字創意等戰略性新興產業，推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。著力推進云計算和大數據技術在工業、農業、氣象、環境等領域的應用，新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)優于1.5。支持技術裝備和服務模式創新。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。建立節能環保產業調查制度，開展節能環保產業常規調查統計。打造一批節能環保產業基地，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業。加大力度，落實促進現代服務業和戰略性新興產業加快發展的各項政策措施。加快技術創新，發展低能耗、高附加值產業。以加大先進技術、工藝和裝備自主研發為重點，促進“互聯網+”推廣應用，支持節能產品裝備和節能服務產業做大做強。鼓勵發展具有核心競爭力和自主知識產權的低能耗高附加值高端裝備制造、新一代信息技術和節能環保等戰略性新興產業以及生產性服務業，推進新能源和能源互聯網產業快速發展。到2020年，戰略性新興產業增加值和服務業增加值占地區生產總值比重分別提高到15%和53%。(牽頭單位：省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳，參加單位：省科技廳、質監局、統計局、能源局等)

(五)推動能源結構優化提升。認真貫徹國家煤電發展“取消一批、緩核一批、緩建一批”政策，全力實施省“兩減六治三提升”專項行動減煤實施方案。從嚴控制燃煤發電項目，除在建項目、已經納入國家規模的項目、公用背壓熱電聯產項目外，不再新上燃煤發電和熱電聯產機組。逐步擴大禁燃區，禁燃區一律不再新上燃煤發電和熱電聯產機組。鼓勵區域熱電聯產整合優化，實施大型機組改造供熱，推廣跨區域集中供熱，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。全面實施能源替代，鼓勵居民采暖、工業和農業生產、港口碼頭等領域，利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源，推進天然氣、電能替代，減少散煤和油品消費。大力發展清潔能源，安全發展核電，穩步發展天然氣發電，統籌推進陸上和海上風電規模化發展，協調推進分布式和集中式光伏多元利用，持續增加清潔低碳電力供應。有序利用區外來電，創新合作方式，擴大利用規模，優化來電結構，增加電力有效供給。到2020年，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸，電煤占煤炭消費總量比重提高到65%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到11%，天然氣消費比重提高到12%左右。進一步完善固定資產投資項目節能審查制度，嚴格落實鋼鐵、有色、建材、石化、化工等非電行業新增產能項目的煤炭減量替代。嚴格控制高耗能、低水平項目重復建設和產能過剩行業盲目發展。對未完成年度節能減煤目標的地區，其新上高耗能項目采取區域限批措施。強化項目節能驗收監督和專項督查。(牽頭單位：省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、能源局，參加單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、質監局、統計局、國資委、海洋與漁業局，江蘇能源監管辦等)

編輯：程彩云