3.保護生物多樣性。2017年年底前制定實施黃河流域寧夏段水生生物多樣性保護方案，開展生物多樣性保護優先區域生物多樣性調查和評估，2020年基本摸清本底狀況。加強生物遺傳資源庫建設，促進生物多樣性豐富地區傳統產業升級和脫貧。建設生物多樣性監測網絡，在國家級自然保護區選擇典型生態系統樣區，建立多樣性觀測站并集成網絡。

第六章 構建全程防控體系，防范降低環境風險

提高環境風險防范能力，降低危險廢物、化學品等重點領域環境風險，妥善處置突發環境事件，確保環境安全。

第一節 加強環境風險源頭防控

1.落實企業防范風險主體責任。完善企業突發環境事件風險評估制度，推進突發環境事件風險分類分級管理，嚴格重大突發環境事件風險企業監管。明確企業環境安全主體責任，公布工業危險廢物監管重點源名單，建設全區工業危險廢物重點源在線視頻監控系統，實施企業突發環境事件信息公開制度。到2020年，自治區、地市級人民政府、較大以上環境風險企業突發環境事件應急預案修編和備案率均達到100%。

2.加強重點行業風險防范。加強重點行業持久性污染物重點排放源管理。鉛冶煉及鉛蓄電池制造、皮革及其制品、電解鋁錳等涉重金屬行業嚴格執行準入標準。化工、醫藥、有色金屬冶煉、印染紡織等重點行業健全在線監測設施，完善臺賬管理、監督性監測和檢查制度。

3.加強重點區域風險管控。嚴格控制沿黃城市帶、黃河干支流、飲用水源地周邊范圍內企業環境風險，落實環境風險預警和防范措施。繼續實施老化工集中區升級改造和現有化工企業入園搬遷工作。建設寧東全過程環境風險管理示范區,在寧東地區建立與國家現代能源化工基地相適應的水環境預警體系和區域環境空氣聯防聯控機制。2017年完成企業環境風險點源分類等級評估，2020年全面建立區域性突發環境污染事故應急處理系統和專業化應急隊伍，提高應急反應智能化水平。

第二節 提高重點領域風險防控能力

1.提高危險廢物安全處置能力。繼續推進危廢處置設施規劃布局，擴能改造危險廢物和醫療廢物處置設施，在危險廢物產生量大、集中的工業園區建設危險廢物集中處置設施。重點對含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等開展專項整治，鼓勵危險廢物產生量大、處置工藝特殊的企業自行建設處置設施。開展水泥回轉窯協同處置試點，提高涉危險廢物企業規范化處理能力，2020年危險廢物產生單位和處置單位規范化管理合格率保持在90%和95%以上。深入落實《自治區人民政府辦公廳轉發關于加強醫療廢物集中收集和無害化處理意見的通知》(寧政辦發〔2012〕148號)，落實醫療廢物分類收集、暫時貯存等規章制度，編制突發疫情醫療廢物處置應急預案，到2017年，鄉鎮衛生院以上醫療機構醫療廢物集中收集處置率達到100%。

2.嚴格監管有毒有害物質。做好化學品限制和淘汰工作，依法淘汰高毒、高環境危害、高健康風險化學品，限制生產和使用高環境風險化學品和累積風險類重點防控化學品。嚴格控制環境激素類化學物質污染，2017年底前完成環境激素類化學物質生產使用情況調查，監控評估飲用水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區環境風險。

3.繼續推進重金屬污染防治。青銅峽市、靈武市、利通區等重金屬重點防控區，禁止新、改、擴建重點控制的重金屬污染物排放項目。加強燃煤電廠等重點行業汞污染排放控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目，到2020年聚氯乙烯行業每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。鼓勵企業在達標排放的基礎上進行深度處理，推動含重金屬廢棄物減量化和循環利用。開展重金屬污染歷史遺留問題調查。2020年，重點行業的重點重金屬排放量完成國家下達任務。

4.加強輻射環境安全管理。嚴格放射性同位素與射線裝置安全許可管理，嚴把輻射類項目環評審批、竣工驗收關，強化事中事后監管。加強輻射環境監管能力建設，開發高風險移動源在線監控實時跟蹤數據系統。全面核實放射源生產、銷售、使用情況，完善放射源運輸、移動作業、廢舊放射源收貯、廢舊金屬回收熔煉等環節輻射安全管理制度。開展放射源安全專項檢查行動，加強放射性廢物源管控，確保閑置廢舊放射源、放射性廢物收貯率達到100%。

第三節 完善環境風險管理機制

1.開展重點區域、行業、企業的環境風險專項檢查。定期進行風險評估和隱患排查，開展環境風險源安全達標建設，落實必要的工程措施。繼續加強危險廢物規范化管理考核和日常監管工作，對違規違法企業實行“黑名單”制度并及時公布。

2.實施環境風險分級管理制度。全面落實《突發環境事件應急管理辦法》(環境保護部令第34號)，建立分類管理，分級負責，屬地管理為主的環境應急管理體系。開展環境風險源和環境敏感點調查及分級評估。建立健全重點環境風險源分類檔案、信息數據庫、應急專家庫和通訊指揮系統。對飲用水水源、化工園區、危險廢物等重點防控目標，制定詳細的風險管控方案。

3.實施環境風險源全過程管理。嚴格執行危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單制度。建立危險貨物道路運輸企業安全風險防范體系，推進利用物聯網技術對危險化學品、危險廢物和醫療廢物收集、轉運、使用、貯存、處置進行全程管理。建立危險廢物產生單位和經營單位動態監管源清單，嚴厲打擊非法轉移危險廢物行為。

第四節 健全風險應急管理體系

1.加強重污染天氣應急管控。強化銀川及周邊地區重污染天氣應急響應聯動機制，深化環境保護與氣象等部門合作。自治區及地級城市及時修編重污染天氣應急預案，每年更新應急減排措施項目清單。完善重污染天氣應急預案的啟動條件，加強對預案實施情況的檢查和評估。強化監管和督察，對應對不及時、措施不力的地方人民政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。

2.加強危險廢物環境污染防治能力建設。認證和扶持一批危險廢物鑒別機構和科研機構，鼓勵現有環境監測機構和科研機構，提升危險廢物鑒別和科研能力，推進環境污染調查和損害評估。依托現有綜合類危險廢物持證經營企業，培育一批危險廢物污染事故應急處置隊伍。

3.加強突發環境事件應急體系能力建設。完善自治區、市、縣三級預警應急網絡。構建突發環境事件應急響應機制和應急指揮系統，實行環保、公安、交通運輸、消防、衛生計生、安監部門環境應急聯動。建立全區環境應急物資儲備信息庫，各市建立專兼職環境應急救援隊伍。組織開展各層次的環境應急、救援演練，提升突發環境事件處置能力。加強環境應急監測能力建設，提升應急監測聯動能力。到2020年，自治區、市級環境應急管理機構二級達標率達到100%。

第七章 夯實環境監管基礎，推進治理能力現代化

持續完善環境監測體系，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加強科技支撐與環境保護隊伍建設，切實提高監管能力。

第一節 建立生態環境監測網絡

1.建立功能完善的環境監測體系。搭建環境監測垂直管理體系，加強監測垂直管理的職責設計，明確各級環境監測機構環境監測事權。完善社會化環境監測機構的監督管理、評估認證，基本實現各級各類監測數據系統互聯共享，實現監測與監管協同聯動。加強重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環境監測預報預警系統建設。整合社會監測機構力量，提升水、氣、土壤監測能力，建設涵蓋環境質量、環境應急、污染源等要素、布局合理的生態環境監測網絡。

2.構建質量管理為基礎的監測網絡。完善環境空氣質量監測網絡，實現市縣級、重要工業園區和農產品主產區全覆蓋，建立移動源環境監管平臺;完善水環境質量監測網，與水利、國土現有監測斷面整合，全面監控黃河干流、支流、重要湖庫、主要排水溝和集中式飲用水水源地;優化建設地下水監測體系;建立健全土壤環境監測體系，開展耕地土壤環境和農產品質量例行檢測，開展土壤環境質量監測網絡建設，實現全區土壤環境質量監測點位全覆蓋。增強自治區及市級監測站持久性有機污染物、重金屬監測分析能力。擴大監測覆蓋范圍，監測點向農村延伸。

3.完善輻射環境質量監測網絡體系建設。完善優化國控、區控輻射環境質量監測網，實現輻射環境質量自動監測站覆蓋全區所有地級市。加強輻射監測與應急監測質量管理，全面提高國控點輻射環境質量監測公共服務水平。加強和完善自治區、地市兩級輻射應急能力建設，建立輻射事故應急監測專業隊伍。

第二節 提升環境監督管理能力

1.嚴格環境執法檢查。實行從嚴從緊的法治管理和政策約束。落實隨機抽查制度，嚴厲打擊偷排漏排、超標排放和破壞生態等環境違法行為。對違反環境保護法律法規造成環境損害的，依法確定賠償額度;對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任，真正做到鐵腕執法、重典治污。加強對企業自行監測、服務性監測、監測信息公開實施情況及污染防治設施達標運行情況的監督檢查，嚴肅查處故意違反環境監測技術規范及篡改、偽造監測數據的行為，加強企業環境守法信用體系建設。

編輯：程彩云