環(huán)保稅半年后開征順利落地還須不忘綠化“初心”

時(shí)間：2017-07-13 09:32

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙喜亮

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院高樹婷研究員在E20分享會上指出“由于目前環(huán)保稅是由排污費(fèi)進(jìn)行‘稅負(fù)平移’的，從總體上看，‘費(fèi)改稅’并不會增加行業(yè)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，但不排除個(gè)別企業(yè)因環(huán)保稅征管執(zhí)法剛性增強(qiáng)而導(dǎo)致稅負(fù)增加，此外排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中未涉及的污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)提高。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局原巡視員汪冬青在相關(guān)會議上指出“2008年1月1日之后，僅圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排污收稅，一般固體廢棄物的收稅將會增加”。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任、研究員葛察忠認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)稅法開征在即，各地必須增強(qiáng)緊迫感，明確各部門責(zé)任，做好信息對接，抓好稅務(wù)部門及企業(yè)的人員培訓(xùn)。特別是完成涉稅信息共享平臺建設(shè)、部署和調(diào)試等工作。”他還認(rèn)為“對于一些大企業(yè)來說內(nèi)部管理比較完善，數(shù)據(jù)核算申報(bào)等工作基礎(chǔ)較好，而對于小企業(yè)來說，則可能存在一定困難，要加強(qiáng)對小企業(yè)要做好征稅服務(wù)、指導(dǎo)工作。”費(fèi)改稅前后的征收對比如圖4所示。

稅法制度完善應(yīng)不忘綠色稅制的“初心”

北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院生態(tài)法研究中心副主任、法學(xué)系副主任楊朝霞在相關(guān)采訪中指出“為了保障環(huán)保稅的順利實(shí)施，意見稿對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性保障措施、涉稅信息共享平臺建立等具體操作層面的規(guī)定具有積極意義，但環(huán)保稅的調(diào)節(jié)作用還有待于政策的落實(shí)，尤其要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管。”

環(huán)保稅作為“綠色稅制”的重要一步，但稅制綠化還有很長的路要走。第一，即將實(shí)施的環(huán)保稅法只是針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的排放污染物征收稅款，后續(xù)的完善應(yīng)從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)建立起完整的稅制;第二，現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)稅種的綠色化改革，如消費(fèi)稅、碳稅/能源稅、車船稅等。第三，還應(yīng)厘清排污權(quán)的有償取得、環(huán)保稅以及環(huán)境損害賠償三者之間的關(guān)系。

《水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)政策研究》簡介(水專項(xiàng)課題成果)

本書結(jié)合國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)水環(huán)境服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，通過合同環(huán)境服務(wù)和設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營-體化(DB0)等服務(wù)模式的試點(diǎn)與創(chuàng)新研究，建立合同環(huán)境服務(wù)的市場體系和管理體系，提出我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建議，并開展稅收及財(cái)政等典型關(guān)鍵政策研究，研究建立促進(jìn)我國水環(huán)境服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策框架，構(gòu)建水專項(xiàng)宣傳教育體系，為建立水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制、促進(jìn)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供戰(zhàn)略指引、模式試點(diǎn)和政策保障。

其中三章與稅收相關(guān)。分別是第 14 章國外水環(huán)境服務(wù)業(yè)稅收政策分析;第 15 章我國水環(huán)境服務(wù)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析;第 16 章我國水環(huán)境服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。