近日，廣西壯族自治區欽州市政府發布“十三五”大氣污染防治實施方案，根據方案，欽州市目前存在技術創新能力不足，相關政策不完善；大氣污染綜合防治體系和管控機制尚未健全；基礎工作仍較薄弱三方面問題。具體目標為，至2020年，PM10平均濃度控制在54微克/立方米及以下、PM2.5平均濃度控制在34微克/立方米及以下，全市空氣質量優良天數比例平均達到92.0%;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別削減6.0%、7.0%，分別控制在16061噸、14033噸以內。為此欽州市還安排了40項重點工程。原文如下：

欽州市人民政府辦公室關于印發

欽州市“十三五”大氣污染防治實施方案的通知

欽政辦〔2017〕116號

各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《欽州市“十三五”大氣污染防治實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

欽州市人民政府辦公室

2017年9月7日

欽州市“十三五”大氣污染防治實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃的通知》(桂政辦發〔2016〕125號)、《環境保護廳關于印發廣西“十三五”大氣污染防治實施方案的通知》(桂環規范〔2017〕4號)等文件精神，深入推進大氣污染綜合防治，進一步改善我市大氣環境質量，結合實際，制定本實施方案。

一、現狀與問題

(一)現狀

1. 大氣環境質量總體保持良好。“十二五”以來，我市城市環境空氣質量優良天數比例(API優良率)達94.8%以上，二氧化硫、二氧化氮年均濃度呈下降趨勢，2015年分別比2010年持平和下降29.6%;2016年我市環境空氣質量進一步改善，城市環境空氣質量優良天數比例(AQI優良率)為95.1%，二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)較2015年分別為持平、下降6.9%。

2. 污染減排任務超額完成。2015年，我市二氧化硫和氮氧化物排放量分別為17086噸、15089噸，分別比2010年增長26.73%、削減19.34%，超額完成自治區下達的“十二五”減排目標任務。經自治區環保廳初步核定，我市2016年二氧化硫和氮氧化物排放量分別為15920.71噸、14778.50噸，分別比上年削減6.82%和2.06%，超額完成自治區下達的目標任務。

(二)存在問題

1. 技術創新能力不足，相關政策不完善。經多年推進末端治理，我市重點工業行業的減排空間已變小，需要通過提標并對生產工藝、治理技術改造提升，推進清潔生產和深度治理，才能進一步挖掘減排潛力。由于目前我市重點行業技術創新能力不足且缺乏激勵和約束企業實施深度治污的政策法規，減排難度加大。同時，在加快能源結構調整、推廣利用清潔能源以及老舊機動車淘汰等方面，也需要進一步完善相關鼓勵政策。

2. 大氣污染綜合防治體系和管控機制尚未健全。大氣污染綜合防治體系未建立，對本地治理和管控的重點行業、重點領域不明確，工作措施針對性不強，未能做到精準發力和精細化管理;推進工作的力度不夠，相關部門聯動工作機制未落實，監管責任不到位，未能形成工作合力，影響防治成效;跨行政區大氣污染聯防聯控機制尚未健全。

3. 基礎工作仍較薄弱。顆粒物源解析研究尚未全面開展，大氣污染物源清單編制工作滯后，沒有建立相應的動態源清單管理平臺;VOCs污染控制工作缺乏基礎數據和排放標準，固定源和船舶等移動源控制基礎薄弱。縣級空氣質量監測網絡不健全，縣級城鎮大氣污染防治工作尚未全面開展。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

全面貫徹中央、自治區關于加快推進生態文明建設和加強環境保護工作的部署要求，以改善大氣環境質量為核心，以源頭控制排污、工業企業大氣污染物達標排放、清潔能源高效利用及推廣、城鄉領域大氣污染綜合治理為抓手，進一步完善城市空氣達標管理、區域大氣聯防聯控防控等機制和相關政策，強化環境監管執法和科技支撐，落實政府、企業和公眾大氣環境保護責任，全力改善大氣環境質量，為全面建成小康社會、保障人民群眾身體健康提供堅實保障。

(二)基本原則

1. 質量導向，系統防控。將改善環境空氣質量目標貫穿到大氣環境管理工作各領域，統籌運用源頭控制、結構優化、達標管理、嚴格執法等多種手段，系統促進環境空氣質量改善。

2. 突出重點，分類施治。突出區域重點源的治理、防控，并通過加強大氣污染來源解析，對不同地區、不同污染源、不同污染物制定并實施差異化的防控管理措施，提高治理措施的針對性和有效性。

3. 分級管理，社會共治。明確各級大氣環境保護事權，形成市、縣區兩級大氣環境質量管理體系，切實落實政府大氣環境質量管理職責。嚴格監管執法，強化排污單位主體責任。引導公眾參與，營造有利于大氣污染防治的社會氛圍。

4. 上下銜接，動態調整。注重與國家及自治區相關規劃的銜接，綜合大氣環境質量狀況、經濟社會發展水平和產業規劃、減排潛力以及自然環境特點等，科學、合理地制訂年度行動計劃，并根據計劃實施進展成效評估及變化趨勢預測結果對計劃進行動態調整。

三、空氣質量改善目標

(一)總體目標

至2020年，全市空氣環境質量進一步改善且總體保持優良，主要污染物排放總量控制目標達到國家和自治區要求，大氣細顆粒物濃度有效降低，優良天數增加，重度及以上級別污染天數減少。

(二)具體目標

至2017年，完成國家、自治區“大氣十條”改善空氣質量目標任務，PM10平均濃度控制在57微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在37微克/立方米以下，力爭優良天數比例達到91.5%;至2020年，PM10平均濃度控制在54微克/立方米及以下、PM2.5平均濃度控制在34微克/立方米及以下，全市空氣質量優良天數比例平均達到92.0%;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別削減6.0%、7.0%，分別控制在16061噸、14033噸以內。

編輯：張偉