完善循環(huán)經(jīng)濟引導機制。推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，2018年建立重點領域循環(huán)經(jīng)濟標準體系。探索制定汽車、工程機械等再制造標準體系，在南昌開展汽車發(fā)動機再制造生產(chǎn)、利用試點。探索建立生產(chǎn)者責任延伸制度，2017年出臺江西省生產(chǎn)者責任延伸實施方案。推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類，在南昌市、宜春市開展垃圾強制分類試點，建立生活垃圾分類收運回收處理體系，推動出臺生活垃圾強制分類試行辦法。

（四）構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快培育生態(tài)環(huán)保市場主體，完善市場交易制度，建立體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價值的制度體系，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與新格局。

1．加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。建立社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的引導機制。2018年出臺江西省環(huán)境治理和生態(tài)保護市場化改革指導意見，推廣政府和社會資本合作模式，推行環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理和合同節(jié)水管理，在南昌市和鷹潭市開展環(huán)境污染第三方治理試點。設立生態(tài)環(huán)保領域國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護方面投入。推動全省污水垃圾處理設施運營管理單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變，2018年年底前全面完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

2．逐步完善環(huán)境治理和生態(tài)保護市場化機制。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善自然資源資產(chǎn)價格形成機制，健全土地、水、森林等自然資源資產(chǎn)價格評估標準和評估方法。

探索建立排污權(quán)交易制度。2019年制定江西省排污權(quán)交易實施細則。在造紙、印染行業(yè)開展化學需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點，在火電、鋼鐵、水泥行業(yè)開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點。

探索建立碳排放權(quán)交易市場體系。構(gòu)建科學系統(tǒng)的溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，落實碳排放權(quán)交易制度，探索林業(yè)碳匯等交易模式。出臺江西省應對氣候變化辦法，進一步減緩溫室氣體排放，提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

探索建立水權(quán)交易制度。推進高安市、新干縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)等3個水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點，2017年完成試點工作任務。在完成山口巖水庫水權(quán)交易試點基礎上，繼續(xù)開展不同類型的水權(quán)交易和流轉(zhuǎn)試點工作。

探索建立用能權(quán)交易制度。2017年制定用能權(quán)有償使用和交易試點方案，在部分行業(yè)開展節(jié)能量交易試點，探索重點行業(yè)用能權(quán)初始分配與交易制度。

3．健全綠色金融服務體系。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，推動企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，向金融機構(gòu)開放共享。支持和引導金融機構(gòu)建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項目特點的信貸管理制度。推動建立銀行綠色信貸業(yè)績評價機制，積極推進發(fā)行綠色金融債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵銀行等金融機構(gòu)將信貸資金投放于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥有序探索環(huán)境權(quán)益交易市場機制，依托省級公共資源交易平臺，推動環(huán)境權(quán)益統(tǒng)一交易、信息共享，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資模式。完善與綠色金融相關的監(jiān)管機制，加強對綠色金融業(yè)務和產(chǎn)品的監(jiān)管。積極推動贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索創(chuàng)新綠色金融推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的有效機制。

（五）構(gòu)建綠色共治共享制度體系。積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的新模式，大力實施生態(tài)扶貧，使生態(tài)文明建設成為老區(qū)脫貧致富共奔小康的有效途徑，進一步完善全民參與生態(tài)文明建設的體制機制，推動形成生態(tài)文明主流價值觀。

1．創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制。建立生態(tài)保護補償扶貧機制，加大對羅霄山集中連片特困地區(qū)、五河一湖及東江源頭地區(qū)的流域生態(tài)保護補償專項資金支持力度，建立補償資金與扶持貧困人口脫貧掛鉤機制。加大地方政府債券對重大生態(tài)修復工程的支持力度。在貧困地區(qū)開展水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點。深入實施易地扶貧搬遷工程，遷出區(qū)生態(tài)恢復36萬畝。組建100個綠色技術(shù)推廣團隊，建設100個綠色技術(shù)扶貧示范點。開展綠色培訓，建立綠色創(chuàng)業(yè)扶貧基金，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人。支持上猶縣、遂川縣、樂安縣、蓮花縣等開展生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設。

2．建立綠色共享機制。探索建立適應群眾健康需求的生態(tài)環(huán)境指標統(tǒng)計和發(fā)布機制，健全優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源的推廣和共享機制。推進有條件的城市近郊風景名勝區(qū)等逐步免費向公眾開放，有序推動自然保護區(qū)實驗區(qū)適當向公眾開放，建設一批開放型綠色生態(tài)教育基地。推進綠色空間共享，實施城市拆圍透綠行動計劃，強化城市規(guī)劃建設綠地配比要求，實現(xiàn)居民300米見綠、500米見園。提高城市發(fā)展宜居性，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，開展城市設計、生態(tài)修復和城市修補工作。

3．完善社會參與機制。全面推進環(huán)境質(zhì)量信息、企業(yè)排污信息、監(jiān)管部門環(huán)境管理信息公開，建立環(huán)境保護新聞發(fā)言人制度。完善建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制，在項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，有序提高公眾參與程度。建立環(huán)境保護網(wǎng)絡舉報平臺，完善環(huán)境違法舉報制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保社會組織，制定江西省環(huán)保社會組織行為規(guī)范指導意見，依法保障其行使提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利。

4．健全生態(tài)文化培育引導機制。深入挖掘江西生態(tài)文化底蘊，積極培育生態(tài)道德，將生態(tài)文化培育作為文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動生態(tài)文明成為全社會共識。把生態(tài)文明納入國民教育體系和干部教育培訓體系，在中小學校開展綠色學校創(chuàng)建活動，在政府機關、企事業(yè)單位設立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員。編制江西生態(tài)文化史，創(chuàng)作一批體現(xiàn)生態(tài)文明理念的優(yōu)秀文化作品。

（六）構(gòu)建全過程的生態(tài)文明績效考核和責任追究制度體系。進一步提升生態(tài)文明績效考核和責任追究制度體系的科學性、完整性和可操作性，完善各考核評價體系的標準銜接、結(jié)果運用、責任落實機制，引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。

1．進一步完善生態(tài)文明建設評價考核制度。2017年出臺江西省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，2018年在全省開展綜合評價考核。進一步完善市縣科學發(fā)展綜合考核評價指標體系，增加生態(tài)文明建設考核權(quán)重，強化指標約束。實行差別化的考核制度，按照《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對重點開發(fā)區(qū)域重點考核經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面指標，對限制開發(fā)區(qū)域?qū)嵭修r(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，取消對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)工作重點縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

編輯：劉影