2．探索編制自然資源資產負債表。在萍鄉市、吉安市、宜春市、撫州市、興國縣等開展自然資源資產負債表編制試點，推進水、土地、林木等主要自然資源資產核算工作，完善自然資源資產相關統計制度，探索建立實物量核算賬戶，科學反映自然資源規模和質量變化。2017年出臺江西省自然資源資產負債表編制指南，2018年出臺江西省自然資源資產負債表。

3．開展領導干部自然資源資產離任審計。在萍鄉市、吉安市開展黨政領導干部自然資源資產離任審計試點，探索并逐步完善領導干部自然資源資產離任審計制度，加強審計結果運用，將自然資源資產離任審計結果作為領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。

4．建立生態環境損害責任終身追究制度。實行地方黨委和政府領導班子成員生態文明建設一崗雙責制，2017年出臺江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法實施細則（試行），明確各級黨委和政府及有關部門生態環境保護工作職責，將造成或可能造成生態環境損害的責任，與未完成生態環境和資源保護任務的責任一并列為生態環境損害責任類型。建立生態環境損害分級制度，確定各類生態環境損害的分級調查權限，實現精準追責。對領導干部離任后出現重大生態環境損害并認定其需要承擔責任的，實行終身追責。

5．加強生態文明考核與責任追究的統籌協調。建立由各級黨委負責的生態文明考核追責統籌機制，加強生態文明建設評價、科學發展綜合考核評價、領導干部自然資源資產離任審計、環境保護督察等考核評價體系的協調，統籌開展評價考核標準銜接、結果運用、責任追究工作，出臺江西省統籌開展生態文明建設考評追責工作的若干意見。

四、保障措施

（一）加強組織領導。中央全面深化改革領導小組經濟體制和生態文明體制改革專項小組以及國家發展改革委、環境保護部等有關部門要加強對國家生態文明試驗區（江西）建設的指導和支持，強化溝通協作，協調解決試驗區建設中的困難和問題。江西省要建立試驗區建設協調推進工作機制，明確推進機構和人員配備，細化任務分工，加強生態文明教育培訓，加大生態文明建設領域人才培養引進力度，提高地方政府和部門改革攻堅能力，推動各項改革任務落地見效。

（二）強化法治保障。江西省人大及其常委會、江西省政府可以制定相關地方性法規、地方政府規章推動試驗區建設，試驗區重大改革措施突破現有法律、行政法規、國務院文件和國務院批準的部門規章規定的，要按程序報批，取得授權后施行。

（三）鼓勵先行先試。支持試驗區大膽探索、開拓創新，突出重要領域和關鍵環節的改革試驗，發揮試點在改革中的示范、突破和帶動作用。健全激勵機制和容錯糾錯機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、真改革、善改革的良好氛圍。

（四）整合試點示范。整合資源集中開展試點試驗，將已經部署開展的江西省生態文明先行示范區、吉安市等全國生態保護與建設示范區、婺源縣等國家生態縣等綜合性生態文明示范區統一整合，以國家生態文明試驗區（江西）名稱開展工作，遂川縣等國家主體功能區建設試點、于都縣國家多規合一試點、景德鎮市等生態文明示范工程試點、靖安縣等國家河湖管護體制機制創新試點、崇義縣等全國森林資源可持續經營管理試點、修水縣等國家水土保持生態文明工程、南昌市等全國水生態文明城市建設試點等各類專項生態文明試點示范，統一納入國家生態文明試驗區平臺整體推進、形成合力。各部門要按照職責分工繼續指導推動，對試驗區試點示范工程在政策、項目、資金上給予傾斜。

（五）開展評估推廣。江西省要及時總結生態文明體制改革經驗和成果，2018年起每年總結形成一批可復制可推廣的改革成果，加強對改革任務落實情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，建立改革任務和制度建設進程的監測、評估、公示、獎懲機制，必要時委托第三方機構進行獨立評估。對試行有效的重大改革舉措和成功經驗做法，及時總結推廣到全國其他地區。對試驗過程中發現的問題和實踐證明不成功、不可行的舉措，要及時予以調整，提出相關建議。

（六）加強宣傳引導。加大試驗區建設的宣傳力度，面向全社會廣泛開展生態文明宣傳教育和知識普及，深入解讀和宣傳生態文明各項制度的內涵和改革方向，進一步統一思想，凝聚共識，形成全社會共同參與生態文明試驗區建設的生動局面。

《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》全文如下。

為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態文明體制改革的總體部署，推動貴州省開展生態文明體制改革綜合試驗，建設國家生態文明試驗區，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，制定本實施方案。

一、重大意義

習近平總書記強調，貴州要守住發展和生態兩條底線，正確處理發展和生態環境保護的關系，在生態文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現發展和生態環境保護協同推進。李克強總理指出，從貴州實際出發，走出一條新型工業化、山區新型城鎮化和農業現代化的路子，在發展中升級，在升級中發展，實現產業崛起和生態環境改善的共贏。貴州省是長江、珠江上游重要生態屏障，既面臨全國普遍存在的結構性生態環境問題，又面臨水土流失和石漠化仍較突出、生態環保基礎設施嚴重滯后等特殊問題；既面臨加快發展、決戰決勝脫貧攻堅的緊迫任務，又面臨資源環境約束趨緊、城鎮發展和農業生態空間布局亟待優化的嚴峻挑戰，現有生態文明制度體系還不能適應轉方式調結構優供給、推動綠色發展的需要。深入貫徹落實習近平總書記和李克強總理的重要指示批示精神，在貴州建設國家生態文明試驗區，有利于發揮貴州的生態環境優勢和生態文明體制機制創新成果優勢，探索一批可復制可推廣的生態文明重大制度成果；有利于推進供給側結構性改革，培育發展綠色經濟，形成體現生態環境價值、增加生態產品綠色產品供給的制度體系；有利于解決關系人民群眾切身利益的突出資源環境問題，讓人民群眾共建綠色家園、共享綠色福祉，對于守住發展和生態兩條底線，走生態優先、綠色發展之路，實現綠水青山和金山銀山有機統一具有重大意義。

編輯：劉影