4．建立健全綠色金融制度。積極推動貴安新區綠色金融改革創新，鼓勵支持金融機構設立綠色金融事業部。創新綠色金融產品和服務。加大綠色信貸發放力度，完善綠色信貸支持制度，明確貸款人的盡職免責要求和環境保護法律責任。穩妥有序探索發展基于排污權等環境權益的融資工具，拓寬企業綠色融資渠道。引導符合條件的企業發行綠色債券。推動中小型綠色企業發行綠色集合債，探索發行綠色資產支持票據和綠色項目收益票據等。健全綠色保險機制。依法建立強制性環境污染責任保險制度，選擇環境風險高、環境污染事件較為集中的區域，深入開展環境污染強制責任保險試點。鼓勵保險機構探索發展環境污染責任險、森林保險、農牧業災害保險等產品。

（三）開展生態脫貧制度創新試驗

1．健全易地搬遷脫貧攻堅機制。對住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，建立健全易地扶貧搬遷后續保障機制。對遷出區進行生態修復，實現保護生態和穩定脫貧雙贏；通過統籌就業、就學、就醫，銜接低保、醫保、養老，建設經營性公司、小型農場、公共服務站，探索集體經營、社區管理、群眾動員組織的機制，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。

2．完善生態建設脫貧攻堅機制。支持貴州自主探索通過贖買以及與其他資產進行置換等方式，將國家級和省級自然保護區、國家森林公園等重點生態區位內禁止采伐的非國有商品林調整為公益林，將零星分散且林地生產力較高的地方公益林調整為商品林，促進重點生態區位集中連片生態公益林質量提高、森林生態服務功能增強和林農收入穩步增長，實現社會得綠、林農得利。2018年在國家級和省級自然保護區、畢節市公益林區內開展試點。以盤活林木、林地資源為核心，推進森林資源有序流轉，推廣經濟林木所有權、林地經營權新型林權抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。建立政府購買護林服務機制，引導建檔立卡貧困人口參與提供護林服務，擴大森林資源管護體系對貧困人口的覆蓋面，拓寬貧困人口就業和增收渠道。制定出臺支持貧困山區發展光伏產業的政策措施，促進貧困農民增收致富。開展生物多樣性保護與減貧試點工作，探索生物多樣性保護與減貧協同推進模式。

3．完善資產收益脫貧攻堅機制。推進開展貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點，探索建立集體股權參與項目分紅的資產收益扶貧長效機制。深入推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革經驗，將符合條件的農村土地資源、集體所有森林資源、旅游文化資源通過存量折股、增量配股、土地使用權入股等多種方式，轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動農村資產股份化、土地使用權股權化，盤活農村資源資產資金，讓農民長期分享股權收益。

4．完善農村環境基礎設施建設機制。全面改善貧困地區群眾生活條件。實施農村人居環境改善行動計劃，整村整寨推進農村環境綜合整治。探索建立縣城周邊農村生活垃圾村收鎮運縣處理、鄉鎮周邊村收鎮運片區處理、邊遠鄉村就近就地處理的模式，到2020年實現90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。通過城鎮污水處理設施和服務向農村延伸、建設農村污水集中處理設施和分散處理設施，實現行政村生活污水處理設施全覆蓋。2017年制定貴州省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案，探索多元化農村污水、垃圾處理等環境基礎設施建設與運營機制，推動農村環境污染第三方治理。建立農村環境設施建管運協調機制，確保設施正常運營。逐步建立政府引導、村集體補貼相結合的環境公用設施管護經費分擔機制。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，加強環境監管能力建設。建立非物質文化遺產傳承機制和歷史文化遺產保護機制，加強傳統村落和傳統民居保護。

（四）開展生態文明大數據建設制度創新試驗

1．建立生態文明大數據綜合平臺。建設生態文明大數據中心，推動生態文明相關數據資源向貴州集聚，定期發布生態文明建設“綠皮書”。打造長江經濟帶、泛珠三角區域生態文明數據存儲和服務中心，為有關方面提供數據存儲與處理服務。2017年建成環保行政許可網上審批系統，健全環境監管數字化執法平臺。2018年完善全省污染源在線監控系統，2019年基本建成覆蓋全省的環境質量自動監測網絡，2020年建成覆蓋環境監測、監控、監管、行政許可、行政處罰、政務辦公、公眾服務的貴州省生態環境大數據資源中心，實現生態環境質量、重大污染源、生態狀況監測監控全覆蓋。

2．建立生態文明大數據資源共享機制。2018年制定貴州省生態環境數據資源管理辦法，建立生態環境數據協議共享機制和信息資源共享目錄，明確數據采集、動態更新責任，推動生態環境監測、統計、審批、執法、應急、輿論等監管數據共享和有序開放，實現全省生態環境關聯數據資源整合匯聚。

3．創新生態文明大數據應用模式。建立環境數據與工商、稅務、質檢、認證等信息聯動機制，支撐環境執法從被動響應向主動查究違法行為轉變。建立固定污染源信息名錄庫，整合共享污染源排放信息；建立環境信用監管體系，對不同環境信用狀況的企業進行分類監管；探索在環境管理中試行企業信用報告和信用承諾制度。

（五）開展生態旅游發展制度創新試驗

1．建立生態旅游開發保護統籌機制。制定貴州省生態旅游資源管理辦法，建立旅游資源數據庫，健全生態旅游開發與生態資源保護銜接機制，推動生態與旅游有效融合。完善旅游資源分級分類立檔管理制度，對重點旅游景區景點資源和新發現的三級及以上旅游資源，由省進行統籌規劃、開發、利用，禁止低水平重復建設景區景點，統籌做好旅游資源開發全過程保護，建立旅游資源保護情況通報制度。在重點生態功能區實行游客容量、旅游活動、旅游基礎設施建設限制制度。探索建立資源共用、市場共建、客源共享、利益共分的區域生態旅游合作機制。

2．建立生態旅游融合發展機制。積極創建全域旅游示范區、生態旅游示范區。以黃果樹景區、赤水旅游度假區、荔波樟江風景名勝區、梵凈山國家級自然保護區為重點，探索建立資源權屬明晰、管理機構統一、產業融合發展、利益分配合理的生態旅游管理體制。2017年制定貴州省全域旅游工作方案，以推進山地旅游業與生態農業、林業、康養業融合發展為重點，在黔北、黔東北、黔東南等生態農業、森林旅游功能區，建立生態旅游資源合作開發機制、市場聯合營銷機制和協作維護管理機制，推進生態旅游、農業旅游、森林旅游建立發展規劃協調、項目整合、產品融合、品牌共建等一體化發展機制，形成多層次、多業態的生態旅游產業發展體系。

編輯：劉影