（十一）妥善應(yīng)對重污染天氣。

　　29.統(tǒng)一預(yù)警分級標準。各市要科學(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標準，將預(yù)警分級標準中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次過程從嚴啟動預(yù)警。同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。（省環(huán)保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　30.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。2017年10月1日前，各市要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)實施 “一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍色預(yù)警時減排比例達到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項目清單按照國家要求報環(huán)境保護部和省環(huán)保廳備案，并向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　31.統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。各市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時各相關(guān)城市及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。2017年重污染天氣高發(fā)時段，當預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，環(huán)境保護部、省環(huán)保廳將基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)國家和省的提示信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，采取有效應(yīng)急減排措施。（省環(huán)保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　三、保障措施

　　（十二）逐級分解任務(wù)壓實責任。各設(shè)區(qū)市政府作為落實本實施細則的責任主體，要結(jié)合《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，進一步細化本市的工作方案，逐項任務(wù)明確時間表和路線圖，逐級分解任務(wù)，層層壓實責任。各職能部門要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，嚴格按照國家和省確定的職責分工制定配套工作方案，逐項任務(wù)明確完成時限和達標標準，并對各市加強指導(dǎo)督辦和現(xiàn)場檢查，確保各市抓好任務(wù)落實。各企業(yè)和排污者是污染治理的責任主體，要切實履行責任，確保國家和省要求落實到位。將本實施細則各項重點任務(wù)納入省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動調(diào)度督導(dǎo)內(nèi)容，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，進一步完善調(diào)度、通報、檢查、督辦制度，促進工作落實。

　　（十三）持續(xù)開展大氣污染防治強化督查。在7個傳輸通道城市持續(xù)開展省級大氣污染防治強化督查，采取“四步”監(jiān)管工作法，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化地方黨委政府主體責任。嚴查超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對大氣污染防治重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的城市，開展省級環(huán)境保護專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題，通過厘清責任、調(diào)查取證、移交移送，對相關(guān)責任人實施嚴肅問責，切實傳導(dǎo)壓力。根據(jù)全省空氣質(zhì)量改善目標完成情況，參照對7個市的督查辦法，在其他10個市開展強化督查和“四步”監(jiān)管工作。

　　（十四）加大經(jīng)濟政策支持力度。積極統(tǒng)籌中央和省級大氣污染防治資金，加大支持力度，優(yōu)化使用方式，向傳輸通道城市和任務(wù)量較大的城市傾斜。各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。加大價格政策支持力度，綜合運用完善峰谷價格、階梯價格，擴大市場化交易等方式，降低“電代煤”“氣代煤”運行成本，健全供熱價格機制。各市要結(jié)合本地實際，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度。

　　（十五）全力做好電源氣源供應(yīng)保障。2017年全省清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長，峰谷差將進一步擴大，各相關(guān)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)要從講政治的高度，從關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬、關(guān)系重污染天氣能不能減少角度出發(fā)，與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)和價格穩(wěn)定。中國石油山東銷售公司、中石化山東分公司等要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)，加快推進儲氣庫、沿海液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)。各級政府要積極主動開拓氣源，承擔分級儲氣責任，加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進度；各地要建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過自建、合建、租賃儲氣設(shè)施或購買第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲氣能力。實施“氣代煤”的地方須具備相應(yīng)的儲氣調(diào)峰能力。國網(wǎng)山東省電力公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“電代煤”工程的規(guī)劃和實施。各電網(wǎng)公司要按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴格落實電力供應(yīng)。各地要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　（十六）加強輿情引導(dǎo)和宣傳教育。省環(huán)保廳統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項宣傳方案，切實做好采暖季大氣污染防治宣傳報道和輿情監(jiān)督工作；會同省委宣傳部、省網(wǎng)信辦等部門，按照既定工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。各市要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息。當預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，各地通過當?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負面輿情。

編輯：張偉