5.建立網格化管理長效機制

參照京津冀地區做法，在成都平原地區8市推行大氣環境“網格化”管理。加快建立城市網格化管理信息系統，落實網格監管責任，完善量化考核辦法，嚴格落實獎懲制度，綜合運用經濟、技術、行政等手段，建立大氣污染防治監測、預警、處理、反饋網格化流程。建立社會監督機制，接受社會監督。(責任單位：環境保護廳)

6.創新資金籌措機制多渠道

籌集大氣污染防治資金，創新建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體—38—系。爭取中央資金支持，加大省市縣財政資金突入，強化專項資金統籌，優先保障重點治霾措施的落實。積極爭取亞投行優惠貸款資金適當支持，加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣污染防治領域的貸款合作。發揮股權投資基金的拉動作用，大力推廣PPP、環境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。(責任單位：財政廳、環境保護廳)

(八)加強能力建設

1.完善大氣環境監測網建設

建設天地一體化監測網絡，構建空氣質量動態管理機制和預警預報體系，優化城市監測網絡、區域監測網絡、化學組成監測網絡和超級站網絡。通過四網合一的建設，進一步完善實驗室能力，融合近地面多尺度質量濃度和重要化學組分監測數據、地基雷達組網和星載遙感監測數據、重點污染源在線監測數據，打造川渝空氣質量“天地一體化”立體監測監控平臺。在污染物主要傳輸通道上建設環境空氣污染物傳輸監測自動監測站和環境空氣質量綜合監測站，健全縣級及以上城市環境空氣自動站，加強重點污染源在線監控建設和有效性審核，繼續推進大氣污染物自動監控設施安裝聯網工作。(責任單位：財政廳、環境保護廳、省氣象局)

2.加強大氣污染防控動態決策管理平臺建設

建設四川省大氣污染物排放源管理平臺，實現污染源排放清單的動態更新。構建區域大氣環境質量科學管理的決策實施體系，開展重點城市顆粒物組分分析，把握大氣污染特征和變化趨勢。未達標城市每5年至少開展一次常規源解析。建立揮發性有機物精細化排放清單和動態管理平臺。建立服務于當地空氣質量決策制定和方案優選的各級大氣污染防控動態決策管理平臺，2018年底前，建立四川省大氣污染防控動態決策管理平臺，集成環境監測、污染源監控等環境信息，建立污染減排與空氣質量改善的定量化響應關系，實現按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能，為各地空氣質量管理、污染減排的評估、決策與考核提供支持。建立全省環境大數據管理平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、大氣環境管理政策、執法監管等信息的互聯共享和動態更新;完善環境數據庫管理，制定數據收集規范，加強數據質量控制。(責任單位：環境保護廳)

3.強化科技支撐能力建設

邀請國內外大氣污染防治專家入川指導，組建大氣污染防治產學研戰略聯盟，加強對霧霾形成機理研究，開展成因分析。加強我省大氣污染防治重點實驗室和工程技術研究中心建設，提高大氣污染動態源清單、污染物輸送擴散和轉化研究能力水平，攻克一批共性關鍵技術。利用四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態空氣質量管理平臺，加大對區域大氣污染防治科研的支持力度，提高預警預報、常態管控、應急管理等方面的水平。加快工業揮發性有機物污染防治技術、燃煤工業鍋爐高效脫硫脫硝除塵技術、燃煤電廠除汞技術、磚瓦等行業大氣污染物一體化處理技術的研發與示范。推進重點區域、重點行業(領域)、重點污染物排放標準和技術規范制訂，落實《四川省固定源大氣揮發性有機物排放標準》，研究制訂《四川省建筑施工顆粒物排放標準》。強化污染防治科技研發、技術集成及推廣應用，加強智慧環保建設，發揮企業創新主體作用，實施一批先進性、創新性環保工藝、技術示范工程。(責任單位：科技廳、財政廳、環境保護廳、省質監局、省氣象局)

4.加強執法監管能力建設

實行污染源網格化管理，建立四川省大氣污染防治網格化監管臺賬。強化衛星遙感、無人機等技術監控手段運用。2017年底前，80%以上的環境監察機構要配備使用便攜式手持移動執法終端，規范大氣污染防治執法行為。(責任單位：環境保護廳)

四、保障措施

(一)加強組織領導

各地要充分認識大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本方案實施工作的組織領導，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質量改善主體責任，在省政府的統一領導下，各相關地級以上市(州)政府及省直有關部門緊密配合，加強聯防聯控，各司其職，各負其責，確保各項措施按期完成。

(二)強化目標考核

形成分級負責、逐級推動、部門聯動、協同推進的工作格局。開展方案實施年度調度，2018年和2020年底，對方案實施情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向省政府報告，并作為對地方黨委政府政績考核的重要內容。強化質量目標導向，將大氣環境質量指標作為對地方黨委和政府的硬約束，嚴格考核問責。對工作推動不力、未完成目標任務的地區實施約談、限批等措施;對超額或提前完成大氣環境質量改善目標的地區，大氣環境污染防治專項資金分配重點傾斜支持。

(三)完善激勵約束

建立以質量改善為目標導向的大氣污染防治資金分配機制。用好環境空氣質量激勵資金，開展環境空氣質量激勵約束考核。各級政府根據大氣污染防治工作實際，切實加大資金投入力度，強化環境保護專項資金使用管理，著力推進重點項目治理和區域大氣污染防治能力建設。通過中央、省、市、縣各級財政“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等方式對相關項目予以支持。

編輯：張偉