(四十一)加強目標責任評價考核。強化節能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環境質量考核相結合，建立以環境質量考核為導向的減排考核制度。省政府每年組織開展市州人民政府節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。對未完成能耗強度降低目標的市州人民政府實行問責，對未完成省下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批，暫停或減少中央財政資金、省級財政資金支持，必要時列入環境保護督查范圍。對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個人以適當方式給予獎勵。(牽頭單位：省發改委、省環保廳、省委組織部，參加單位：省經信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監局、省統計局、省機關事務管理局等)

十一、強化節能減排監督檢查

(四十二)健全節能環保政策體系和技術標準。加快制定《湖南省實施節約能源法辦法》《湖南省循環經濟促進法實施辦法》等節能環保方面的法規制度。健全節能標準體系，提高建筑節能標準，推進重點行業、設備節能標準的覆蓋。開展節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設。制定完善環境保護綜合名錄。制定或完善節能環保產品和設施運行效果評估、環境質量、污染物排放、環境監測方法等相關標準。(牽頭單位：省發改委、省經信委、省環保廳、省質監局、省政府法制辦，參加單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省統計局、省機關事務管理局、省能源局等)

(四十三)嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查，深入開展環保執法專項行動。強化節能環保執法監察，加強固定資產投資項目節能審查，強化事中事后監管，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度。加強對用能、污染減排設施的監管，嚴厲查處各類用能和環境違法違規行為，依法公布違法單位名單，發布重點企業污染物排放信息，對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。強化執法問責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。(牽頭單位：省發改委、省經信委、省環保廳，參加單位：省住房城鄉建設廳、省質監局等)

(四十四)提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務和監管平臺，加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設，加強工作力量。加強節能監察能力建設，進一步完善省、市、縣三級節能監察體系。健全環保監管體制，2018年底前完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，建立高效的地方環境保護管理體制，落實對地方政府及其相關部門的監督責任。推進環境監察機構標準化建設，全面加強揮發性有機物環境空氣質量和污染排放自動在線監測工作。進一步開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算辦法(細則)。嚴格節能、環境準入，嚴格把握對“兩高一資”、產能過剩項目的能評、環評審批，牢牢把好節能環保準入關口，從源頭堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，控制能源消耗、污染物排放增量。深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動，加強能源計量技術服務和能源計量審查。推動大數據在節能減排領域的應用。創新節能管理和服務模式，開展能效服務網絡體系建設試點，促進用能單位經驗分享。強化節能減排培訓，加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位相關人員的培訓。(牽頭單位：省發改委、省經信委、省財政廳、省環保廳，參加單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省質監局、省統計局、省機關事務管理局等)

十二、動員全社會參與節能減排

(四十五)推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發性水性涂料和環境友好型材料。加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場占有率達到50%以上。(牽頭單位：省發改委、省環保廳，參加單位：省經信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省總工會、團省委、省婦聯等)

(四十六)倡導全民參與。推動全社會樹立節能是“第一能源”、節約就是增加資源的理念，深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村”等“十進”活動。制播節能減排公益廣告，形成人人參與節能減排的社會氛圍。發展節能減排公益事業，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節約資源、垃圾分類、資源綜合利用，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。通過政府購買社會組織服務的形式，鼓勵各種形式的節能環保志愿者協會和社會組織，傳播節能環保理念，倡導文明、節約、綠色、低碳生產方式、消費模式和生活習慣。進一步加強節能減排、應對氣候變化等領域對外合作。(牽頭單位：省委宣傳部、省發改委、省環保廳，參加單位：省教育廳、省經信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省質監局、省新聞出版廣電局、省機關事務管理局、省總工會、團省委、省婦聯等)

(四十七)強化社會監督。充分發揮各級各類媒體作用，宣傳報道先進典型、經驗和做法，曝光違規用能、環境污染和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環境權益。依法實施環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：省委宣傳部、省發改委、省環保廳，參加單位：省總工會、團省委、省婦聯等)

附件：1、“十三五”各市州能耗總量和強 度“雙控”目標

2、 “十三五”各市州主要污染物總量控制目標

編輯：程彩云