(三)可再生能源發展。

1.積極穩妥推進地熱供暖。2017年,啟動重點地區地熱資源潛力勘查與評價,研究制定地熱能開發利用指導意見,持續推進清豐、鹿邑、沈丘、范縣、蘭考等地熱供暖試點建設,全年新增地熱供暖面積1200萬平方米。2018年,持續推進全省地熱資源潛力勘查與評價,摸清資源底數,不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式,總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式,將地熱供暖納入城鎮基礎設施范圍,統一規劃,有序開發,在具備條件的地方,以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。到2020年,全省地熱供暖面積累計達到11700萬平方米。

2.加快開發風電。2017年,研究出臺規范風電項目建設管理意見,加快山地風電場建設,穩妥推進低風速平原風電示范,全年新增裝機80萬千瓦。2018年,持續推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區、豫西南伏牛山區、豫南桐柏山—大別山區4個風帶山地風電場項目建設。到2020年,基本建成4個百萬千瓦級風電基地,全省風電裝機規模達到600萬千瓦以上。

3.有序發展光伏發電。2017年,加快推進村級光伏電站建設,制定年度光伏扶貧推進工作方案,以易地搬遷光伏扶貧專項工程為重點,推進國家級和省級貧困縣光伏扶貧工程,全年新增裝機170萬千瓦。2018年,結合實施鄉村振興戰略,探索村級光伏電站建設新模式。到2020年,全省光伏發電裝機規模達到500萬千瓦以上。

4.多元利用生物質能。2017年,編制“十三五”生物質發電建設方案,啟動生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設。2018年以后,有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目,穩定燃料乙醇生產規模,加快推進纖維乙醇等產業化發展。到2020年,生物質發電裝機規模達到80萬千瓦。

(四)農村能源綜合創新。

1.率先啟動蘭考示范縣建設。2017年,完成蘭考縣試點建設規劃綱要編制并爭取國家批復,啟動垃圾發電、地熱供暖等專項工程,建設以分布式為主的多能互補能源系統。到2020年,清潔能源消費比重、生活垃圾回收和處理率、農作物秸稈利用率大幅度提高,農村能源生產消費結構顯著優化。

2.持續推進后續示范縣建設。根據蘭考試點建設經驗,在具備一定前期工作基礎的永城、虞城、商水等地開展示范。到2020年,根據試點情況,在全省范圍逐步推廣。

(五)外引通道建設。

1.加快油氣外來管道建設。2017年,力爭完成日照—濮陽—洛陽原油管道、鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線基礎設計批復,2018年全面開工建設,力爭2020年前建成。積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。加快中俄東線入豫通道和連云港—商丘輸氣管道等可行性研究,爭取納入國家規劃。

2.謀劃外電入豫通道。根據電力市場需求變化情況,統籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。

(六)能源體制改革。

1.持續深化電力體制改革。2017年,完善我省電力體制改革的頂層設計。建立電力體制改革管理體制和會商機制,成立河南省電力體制改革領導小組,建立重大問題會商機制。完成輸配電價改革,執行輸配電價政策,降低工商用戶用電成本。建立河南省電力市場管理委員會,構建市場主體自治性議事機構。完善我省電力交易中長期交易市場,制定河南省電力市場交易規則。擴大市場化交易規模,多途徑培育售電主體,規范發電企業、售電公司注冊和市場交易,放寬電力用戶準入條件,推進產業集聚區售電服務全覆蓋。開展跨區跨省電力直接交易試點。啟動第二批增量配電業務改革試點工作。2018年,適時開展電力交易機構股份制改革,完善電力市場管理委員會議事規則和制度,建立優先發電和優先購電制度,探索建立電力輔助服務市場,引導社會資本投資、建設、運營增量配電網,積極爭取開展國家電力現貨交易試點。到2020年,售電業務和增量配電業務有序放開(按照國家擬定時間節點執行),市場化電力電量平衡機制基本建立。

2.有序推進油氣體制改革。2017年,研究我省天然氣利用實施意見,推進天然氣在城鎮燃氣、燃氣熱電、工業燃料、交通燃料等領域高效利用。加快油氣輸送管道建設,完善省內油氣輸送網絡。2018年,完善城鎮燃氣管網配氣價格機制。加快儲氣調峰設施建設,鼓勵各類資本和主體參與儲備調峰設施建設運營。全力推進洛陽石化1800萬噸/年煉油擴能改造工程建設,依托日照—濮陽—洛陽原油管道富余資源,推進我省2000萬噸煉化一體化基地建設。到2020年,力爭管道天然氣覆蓋全部產業集聚區和60%以上的鄉鎮,天然氣在一次能源消費中的比重達到8%。

四、組織實施

(一)加強組織領導。建立廳際聯席會議制度,由省發展改革委會同省工業和信息化委、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、電力公司等單位,定期組織召開會議,及時研究和協調解決推進全省能源轉型發展中存在的問題,共同推動全省能源轉型發展。

(二)強化政策支持。省有關部門圍繞能源轉型發展重點任務,強化財稅、價格、人員安置、土地、水利、環保等政策支持。研究制定關停機組容量指標、電量補償辦法,按照拆除燃煤鍋爐容量給予一次性財政補貼,盤活關停企業土地資源,幫扶企業做好人員安置工作。明確地熱能開發利用的管理權限,支持地熱供暖納入城市基礎設施范圍,鼓勵各地出臺支持地熱供暖的優惠政策,給予地熱供熱管網建設補助。拓寬投融資渠道,統籌利用現有相關基金,鼓勵社會資本投入能源轉型發展相關領域,推廣運用PPP(政府和社會資本合作)模式。

(三)壓實工作責任。省有關部門要按照本方案要求積極推進相關工作,指導相關省轄市、省直管縣(市)做好轉型發展工作。各省轄市、省直管縣(市)政府對本地能源轉型發展負責,編制完成相關事項的具體實施方案,統籌做好相關工作。

(四)推動工作落實。建立督導檢查機制,根據轉型發展目標任務,對各地推進情況定期開展督導檢查,加強跟蹤協調,及時解決問題,扎實推進各項任務落實。

編輯：張偉