三、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn),突出抓好9個(gè)方面工作。

(一)堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦跨越非常規(guī)現(xiàn)階段特有關(guān)口,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)。突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管,做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置,堵住金融風(fēng)險(xiǎn)源頭。依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。二是有效防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面排查,因企制宜實(shí)行分類管控。創(chuàng)新市場化債轉(zhuǎn)股交易模式,健全股權(quán)退出制度設(shè)計(jì),推動(dòng)已簽訂協(xié)議落實(shí)。三是穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面開展政府債務(wù)審計(jì),摸清政府債務(wù)特別是隱形債務(wù)底數(shù),嚴(yán)控政府債務(wù)增量,穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范市、縣級政府舉債行為,健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。四是有效防范社會風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會治理體系建設(shè),加快形成集信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系。完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制和信訪工作機(jī)制,及時(shí)預(yù)防化解各類群體性問題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。健全公共安全體系,加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,兜住兜牢安全底線。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局,深入實(shí)施教育、醫(yī)療、水利、交通、電網(wǎng)等五大專項(xiàng)方案,集中力量推進(jìn)4個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān),統(tǒng)籌推進(jìn)貧困縣村和非貧困縣村的脫貧工作,實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估制度,確保實(shí)現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧、33個(gè)縣脫貧摘帽。完成易地扶貧搬遷6.29萬人集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù),推動(dòng)工作重點(diǎn)由搬遷安置向后續(xù)幫扶脫貧轉(zhuǎn)變。抓好黃河灘區(qū)居民遷建,再啟動(dòng)搬遷8萬人左右,基本實(shí)現(xiàn)大頭落地。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)推進(jìn)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵污染等綜合治理,確保PM10和PM2.5平均濃度完成國家下達(dá)目標(biāo),空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。全面落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),突出抓好冬季霧霾治理,在保障民生基本需求前提下,穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖工程。二是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。全面推行河長制、湖長制,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,確保四大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到53%以上,省直管縣(市)、縣級市基本完成黑臭水體整治任務(wù),縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。三是全面開展土壤污染防治。實(shí)施土壤污染防治與修復(fù)規(guī)劃,開展土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染總量減排,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。

(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,提質(zhì)升級存量供給,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

大力破除無效供給。加快推動(dòng)煤炭、煤電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,全面完成國家下達(dá)的煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù),淘汰落后煤電機(jī)組100萬千瓦。鞏固清理“地條鋼”成果,防止死灰復(fù)燃。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。一是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力實(shí)施省定12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案,促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加快培育一批高技術(shù)、高成長、高稅利產(chǎn)業(yè)。動(dòng)態(tài)完善轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫,重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施600個(gè)5億元以上制造業(yè)和1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn),開展企業(yè)分類綜合評價(jià),推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)工藝創(chuàng)新、落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”,盤活閑置土地、廠房等要素資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。布局70個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)化企業(yè)主體培育。實(shí)施企業(yè)成長促進(jìn)行動(dòng),分類建立重點(diǎn)培育清單,完善扶持政策,推動(dòng)4萬戶個(gè)體工商戶發(fā)展為企業(yè)、2000家小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、30家以上企業(yè)上市或掛牌、500家以上省(境)外市場經(jīng)營主體在省內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。三是加快推進(jìn)綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造。制定完善綜合性支持政策,滾動(dòng)推動(dòng)萬家工業(yè)企業(yè)開展“三改造”,力爭全年完成規(guī)模以上企業(yè)5500家。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),啟動(dòng)實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃,建設(shè)2-3個(gè)行業(yè)級工業(yè)云平臺,力爭完成萬家“企業(yè)上云”任務(wù)。四是深入推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)“四個(gè)一批”。突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu),力爭新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家、科技小巨人企業(yè)100家,新增40個(gè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、8-10家國家級創(chuàng)新平臺、10家以上高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。組建綜合性生物育種國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施省級創(chuàng)新平臺倍增計(jì)劃。

大力培育新動(dòng)能。一是發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用。賦予示范區(qū)核心區(qū)省轄市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。新建一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心,重點(diǎn)推進(jìn)生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。新引進(jìn)培育3—5家國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技金融深度融合,爭創(chuàng)國家科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。二是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。高質(zhì)量建設(shè)國家級和省級“雙創(chuàng)”基地,建設(shè)100家以上創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體,推動(dòng)大型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)50家與產(chǎn)業(yè)深度融合的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。三是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)龍子湖智慧島入駐企業(yè)突破300家。全面啟動(dòng)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程,培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新增長點(diǎn)。爭創(chuàng)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,支持洛陽等地創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),推動(dòng)實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)和新一輪技術(shù)改造升級工程,培育認(rèn)定一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)國家“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,開展“三對標(biāo)四提高”(對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu))行動(dòng),推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)百企。推進(jìn)老工業(yè)基地和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)創(chuàng)建,研究制定我省大氣污染傳輸通道城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。

編輯：劉影