鑄造行業(除電爐、天然氣爐外)實施采暖季停產。特殊情況確需生產的,應報市級人民政府批準。在黃色及以上重污染天氣預警期間,電爐、天然氣爐應停產。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序,實施采暖季停產。由于民生等需求確需生產的,應報市人民政府批準。(責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市經信委)

實施大宗物料錯峰運輸。做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業篩查,摸清產能與原材料運輸比例結構,制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重污染天氣預警期間,重點用車企業原則上不允許重型運輸車輛進出廠區(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。要利用企業門禁系統數據和視頻監控等方式,監督重點企業錯峰運輸執行情況。(責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市交通運輸局、市經信委)

3、有效應對重污染天氣。強化空氣質量監測預警體系及隊伍能力建設,完善區域空氣質量預測預報會商機制,進一步加強環境與氣象機理研究,全面提高環境空氣質量預測預報能力,科學判斷重污染過程,從嚴從高啟動預警響應。(責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市環保局、市氣象局)進一步細化夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。2018年8月30日前,各縣區按照重污染天氣應急預案及應急響應級別,按行業進一步細化管控措施,具體到單位名稱、生產地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物)、不同預警級別的停限產措施、污染物減排量和減排比例等,做到“一廠一策”,并向社會公開。(責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市環保局)

三、保障措施

(一)明確各級政府和各職能部門責任分工

各級人民政府是改善環境空氣質量的責任主體,要進一步強化對大氣污染防治工作的組織領導。按照本計劃的規定和市直各職能部門的工作安排和要求,以改善空氣環境質量為中心,實施大氣污染整治工作。

市各有關部門要嚴格按照職責分工落實任務要求。市環保局加強大氣污染防治工作的統籌協調、調度通報,會同有關部門對環境空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核,指導督促各縣區的大氣污染防治和重污染天氣應對工作落實,組織開展燃煤鍋爐排查整治和環境保護專項執法檢查;市發改委負責編制全市的清潔取暖工作方案,完善清潔取暖價格政策,對全市煤炭消費總量控制工作進行督促指導,協調解決天然氣氣源保障工作;市經信委負責督促指導全市的淘汰落后產能,協調指導全市的“煤改電”工程,督促指導全市的工業行業錯峰生產,協調鐵路部門優化運輸結構;市公安局負責依法查處排放檢驗(包括定期和監督抽測)不合格機動車上路行駛的違法行為,依法開展其他查處工作;市財政局負責落實大氣污染防治專項資金和冬季清潔取暖專項資金的籌集工作并及時撥付;市住建委負責指導各縣區城市道路及建筑施工揚塵污染治理等工作;市市政委負責指導各縣區增加集中供熱面積和提高供熱比例的工作;市交通運輸局和大同公路分局負責指導各縣區對運營車輛拋灑、公路超限及貨運源頭裝載治理,配合開展機動車遙感監測網絡建設工作;市商務局負責協調落實符合國家標準的車用油品供應工作,打擊黑加油站,按照要求加強對加油站點管理;市煤炭局負責指導各縣區開展煤炭質量管控,開展煤炭生產、銷售過程的監督檢查,做好未落實清潔取暖地區的潔凈煤保障工作;市農委負責農業生產領域大氣污染防治工作,指導各縣區實施秸稈的綜合利用,防治面源污染,推進農村地區清潔取暖工程建設;市工商局負責指導各縣區對流通領域車用油品、車用尿素以及煤炭質量進行監督檢查,依法查處銷售質量不合格產品違法行為;市質監局負責指導開展車用油品、車用尿素生產企業的產品質量監督檢查,指導各縣區按相關規定注銷超出淘汰時限燃煤承壓鍋爐的使用登記證,對機動車排放檢驗機構資質進行監督管理;市氣象局配合市環境保護局開展環境空氣質量預測分析和相關預報預警信息發布。本計劃印發1個月內,各縣區人民政府、開發區管委會和市直各相關部門要制定本單位的工作落實推進方案,明確工作任務和工作措施,以文件形式報市政府大氣污染防治工作領導組辦公室,并在日常工作中加強統計調度和專項督查,每月將工作推進情況報市政府大氣污染防治工作領導組辦公室。

(二)實施考核問責制度

市大氣污染防治領導組辦公室對各縣區空氣質量每月排名情況進行通報。按照《山西省空氣質量改善量化問責辦法》,對環境空氣質量排名倒數且改善進度緩慢的縣區黨政主要負責人和分管負責人嚴肅問責,切實落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

(三)持續開展“鐵腕治污”

充分依托環境監控平臺和環境熱線、市長熱線、網絡平臺反映的線索開展精準執法,持續開展對各類環境違法問題的查處,保持對環保違法行為的高壓打擊態勢。積極做好中央和升級環保督察反饋意見整改工作,開展市級環保督察。

(四)加強排污許可管理

按照國家和省規定時限完成重點行業排污許可證核發工作。對無證排污和不按證排污的,由縣級以上環保部門依法責令改正或責令限制生產、停產整治,并處罰款,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

(五)建設完善空氣質量監測網絡體系

優化城市環境空氣質量監測網絡,進一步提高環境監測對大氣污染防治的支撐能力。2018年底前,建設城市氣溶膠激光雷達觀測站和大氣組分監測站,形成重污染天氣過程顆粒物動態溯源的基礎能力。積極推進環境空氣質量監測微觀站點和大氣污染熱點網格監管平臺建設,為精準化執法奠定基礎。加強空氣質量監測數據質量管理。完善環境空氣質量監測遠程在線質控系統,嚴厲打擊監測數據弄虛作假,保證環境監測數據的公正性和權威性。

(六)強化大氣污染防治的科學支撐

組建市級大氣污染防治專家團隊,加強大氣污染防治“一市一策”指導,市規劃局要開展城市通風廊道研究,切實提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。2018年6月底前,完成本市區域大氣污染源清單編制工作。各縣區要從改善本區域環境空氣質量的實際出發,開展空氣質量達標規劃編制。

編輯：張偉