十四、資江流域存在污染問題，相關(guān)整治工作一直補(bǔ)補(bǔ)修修。（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

　　湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，資江流域內(nèi)涉銻企業(yè)數(shù)量眾多，分布在邵陽、婁底、益陽三市八縣市。省委、省政府一直高度重視對(duì)資江流域銻超標(biāo)的整治。“十二五”以來，中央和省級(jí)專項(xiàng)資金共計(jì)支持9.2億元，安排益陽、邵陽、婁底三市資江流域重金屬治理項(xiàng)目118個(gè)，資江流域銻濃度一直呈下降趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)保督察整改，推進(jìn)開展以下工作。

　　（一）科學(xué)制定整改方案。省環(huán)保廳牽頭組織對(duì)婁底、邵陽、益陽三市銻超標(biāo)情況進(jìn)行深入調(diào)研，于2017年8月22日制定印發(fā)《資江流域銻污染整治工作方案》，12月底印發(fā)《資江流域銻污染整治實(shí)施方案》，確定了全流域同步治理原則。邵陽、婁底、益陽三市結(jié)合本市實(shí)際，分別編制了《資江流域邵陽段銻污染整治行動(dòng)計(jì)劃》《資江流域邵陽段銻污染整治實(shí)施方案》《婁底市資江流域銻污染整治行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》《資江流域益陽段銻污染整治行動(dòng)計(jì)劃》，各縣針對(duì)涉銻重點(diǎn)企業(yè)編制了單個(gè)治理項(xiàng)目方案。

　　（二）大力開展涉銻重點(diǎn)企業(yè)整治。省環(huán)保廳牽頭，組織三市開展涉銻工礦企業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。邵陽市先后關(guān)閉了新寧恒星冶煉廠、新邵松華冶煉廠等非法涉銻企業(yè)，對(duì)湖南四維礦業(yè)發(fā)展有限公司邵陽縣公司停產(chǎn)期間規(guī)避監(jiān)管排放礦井廢水行為進(jìn)行立案查處，對(duì)具體責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留5日處理，邵陽市內(nèi)的非法涉銻企業(yè)已全部關(guān)閉取締到位。婁底市共查出14家企業(yè)45個(gè)環(huán)境問題，并對(duì)冷水江市砷堿渣無害化處置中心外排廢水砷、銻超標(biāo)，錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司放水巷廢水處理站外排廢水砷、銻超標(biāo)，伯菲特銻業(yè)有限公司擅自建設(shè)2平方米銻白爐等違法行為進(jìn)行了立案查處。益陽市累計(jì)關(guān)停、關(guān)閉涉銻企業(yè)27家。省水利廳牽頭，大力整治入河排污口，截至2018年8月底，資水流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口32個(gè)，已完成整治28個(gè)。

　　（三）大力開展銻污染治理。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下達(dá)2017年土壤污染防治中央專項(xiàng)資金，安排資江流域三市銻污染整治項(xiàng)目4個(gè)，共計(jì)4120萬元。其中邵陽市新邵縣龍山采礦區(qū)重金屬污染綜合整治項(xiàng)目已于2018年6月全面動(dòng)工；婁底市錫礦山北礦區(qū)土壤表層滲濾液收集管網(wǎng)及配套污水處理站綜合治理工程已于2018年7月1日動(dòng)工，冷水江市中連鄉(xiāng)污染地塊治理與修復(fù)工程已完成招投標(biāo)等前期工作；益陽市督促赫山區(qū)華昌銻業(yè)有限公司對(duì)露天堆放的廢渣采取加厚塑膜覆蓋、護(hù)坡搭建樞架、加蓋石棉瓦等方式進(jìn)行處置，對(duì)裸露廢渣堆場(chǎng)采取防雨防滲處置措施，確保滲濾液經(jīng)收集處理后外排。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)資江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。從2012年1月份開始，對(duì)資江流域開展了全河段銻指標(biāo)監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)情況按月及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)并通報(bào)省直有關(guān)部門及市州黨委、政府。目前益陽市集中式飲用水水源地水質(zhì)銻平均濃度由2017年1-8月的0.00538mg/L下降為2018年1-8月的0.00467mg/L，同比下降13.2%；2018年4-8月，銻月濃度值均達(dá)標(biāo)。

　　十五、益陽市多家涉銻企業(yè)甚至仍在超標(biāo)排放廢水。（完成整改）

　　（一）開展涉銻企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。益陽市制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、加大檢查頻次、細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，做到違法必究，倒逼企業(yè)完善設(shè)施，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中，對(duì)安化渣滓溪礦業(yè)有限公司廢水廢氣超標(biāo)問題，先后2次予以處罰，企業(yè)按要求建立廢水檢測(cè)室，制定并完善內(nèi)部管理制度，廢水銻排放濃度低于0.2mg/L(嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))，廢水、廢氣已做到達(dá)標(biāo)排放；對(duì)桃江久通銻業(yè)有限責(zé)任公司廢氣超標(biāo)問題做出停產(chǎn)整治和罰款決定，企業(yè)按要求停產(chǎn)整治，投入近300萬元對(duì)廢水、廢氣處理設(shè)施全面升級(jí)改造，經(jīng)檢查監(jiān)測(cè)，廢水、廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)益陽市金明有色金屬有限公司雨污分流不徹底、危廢管理不規(guī)范問題，責(zé)令停產(chǎn)整治。下一步，督促華昌銻業(yè)、國(guó)輝銻業(yè)、金明有色等企業(yè)進(jìn)一步完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境管理，消除環(huán)境安全隱患。

　　（二）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。益陽市對(duì)涉銻企業(yè)排污口開展了專項(xiàng)督查，同時(shí)要求相關(guān)區(qū)縣制定定期檢查方案，開展專項(xiàng)檢查；益陽市每月對(duì)資江干流開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　十六、岳陽市供水管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期滯后，仍有120萬農(nóng)村人口存在飲水安全隱患。（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

　　（一）科學(xué)制定整改方案。岳陽市成立了“岳陽市農(nóng)村飲水安全問題專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中央環(huán)保督察組反饋意見和省領(lǐng)導(dǎo)督查交辦突出環(huán)境問題整改任務(wù)工作方案的通知》。建立領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系督導(dǎo)工作機(jī)制，采取重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣市區(qū)進(jìn)行了多層次、多輪回督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格核實(shí)工程建設(shè)情況和臺(tái)賬情況。

　　（二）分階段落實(shí)整改。岳陽市120萬農(nóng)村飲水存在安全隱患問題整改分2017、2018兩個(gè)年度完成。截至2018年6月底，全市已解決77.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占總?cè)蝿?wù)的64.9%。為加速推進(jìn)剩余約42萬農(nóng)村人口飲水安全問題整改，岳陽市下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》，出臺(tái)《岳陽市2018年中央環(huán)保督察農(nóng)村飲水安全問題整改任務(wù)倒排明細(xì)表》，落實(shí)資金保障，全力推進(jìn)2018年度整改工作。

　　（三）飲水安全保障穩(wěn)步提升。做好千人以上農(nóng)村飲水安全水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，并規(guī)范了保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建立市、縣水質(zhì)檢測(cè)中心10處，加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

　　十七、湖南省有色金屬采選、冶煉企業(yè)大部分為中國(guó)五礦集團(tuán)下屬企業(yè)。由于監(jiān)管不到位，所屬企業(yè)環(huán)境違法問題突出，一些企業(yè)“店大欺客”，對(duì)自身環(huán)境問題不重視、不整改，長(zhǎng)期違法違規(guī)。（完成整改）

　　（一）省政府辦公廳致函中國(guó)五礦集團(tuán)，要求督促和組織五礦集團(tuán)所屬在湘企業(yè)針對(duì)存在問題制定整改措施和方案，立即開展環(huán)境問題整改，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理措施，嚴(yán)守環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究。

　　（二）五礦集團(tuán)公司下發(fā)《開展環(huán)保隱患大排查、大整改活動(dòng)的通知》，制訂《落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》，根據(jù)省環(huán)保廳對(duì)五礦集團(tuán)在湘企業(yè)交叉執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，下發(fā)了《落實(shí)湖南省環(huán)保廳交叉執(zhí)法檢查問題整改方案》。各直管企業(yè)根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見、五礦集團(tuán)與中鎢高新相關(guān)工作要求，積極開展環(huán)保整治工作。各企業(yè)根據(jù)自查與各級(jí)環(huán)保部門查出的問題，分類制訂整改措施，并制訂考核細(xì)責(zé)，將任務(wù)與責(zé)任落實(shí)到各級(jí)管理人員，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

編輯：李丹