（三）狠抓落實、形成自覺?？h級以上黨委常委會每年研究環境保護問題不少于4次，縣級以上生態環境保護委員會每年召開會議研究環境保護重大問題不少于4次。中央環保督察組反饋意見以來，各市州黨委常委會會議研究部署生態文明建設和環境保護相關工作都在6次以上，各市州政府主要領導、分管領導召開專題會議研究部署環保工作均在10次以上，各市州領導現場調研督導環保督察整改工作均在20次以上。建立健全了環境保護履責報告制度，各級政府2017年度均向本級人大報告生態文明建設和環境保護工作情況，并形成環境保護年度工作報告，通過主流媒體向社會公開。

　　三、一些地方領導重顯績、輕潛績，愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎的事情，抓環境治理和環境基礎設施建設不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。（完成整改，持續推進）

　　省委、省政府將環境保護工作納入對各市州和相關省直部門的績效評估內容，并逐年增加指標權重，在此基礎上，通過中央環保督察反饋問題整改，建立完善了一系列體制機制，開展黨政領導干部自然資源資產離任審計，依據《湖南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力等導致嚴重后果的，依法實行終身追責，倒逼矯正地方領導的政績觀。

　?。ㄒ唬┟鞔_了生態文明建設目標評價考核辦法。2017年9月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖南省生態文明建設目標評價考核辦法》，對14個市州黨委、政府推進生態文明建設工作情況實行嚴格評價考核，主要對市州黨委、政府生態文明建設進展情況實行年度評價、五年考核。評價重點是各市州上一年度生態文明建設進展總體情況，于每年8月底前完成；考核主要是考查各市州生態文明建設重點目標任務完成情況，強化市州黨委和政府生態文明建設的主體責任，于每個五年規劃期結束后的次年開展，并于8月底前完成。年度評價結果報請省委、省政府審定后向社會公布。目標考核結果作為各市州黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據，并納入省績效評估體系。對生態環境損害明顯、責任事件多發市州的黨政主要負責人和相關負責人依法依規追究責任。

　?。ǘ娀瘜ι鷳B環境保護領域的責任追究。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，依法實行終身追責。從2018年開始，對市縣兩級黨委和政府主要領導干部施行經常性的審計。土地資源審計，重點審查人為因素造成的數量嚴重減少、質量退化、土壤污染等問題；水資源審計，重點審查人為因素造成水資源流量嚴重減少、面積嚴重縮小、水質嚴重下降、水生生物資源量嚴重減少等問題；森林資源審計，重點審查人為因素造成森林損毀和森林面積不合理減少、質量下降等問題；礦山生態環境治理審計，重點審查人為因素造成的礦山生態環境未得到改善、危害程度未得到減緩、污染繼續加重等問題；大氣污染防治審計，重點審查人為因素造成空氣質量嚴重下降、大氣污染防治任務未完成等問題。

　　四、有的干部對依法取締粘土磚的重要性認識不夠。（正在整改）

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鲌蟮懒Χ?。通過各類媒體報道、進村入戶宣傳、召開制磚企業代表座談會等形式，大力宣傳國家發改委《關于開展“十二五”城市城區限制使用粘土制品縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》、國家工信部等十六部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》、國家工信部三部委《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》和湖南省經信委《關于切實落實“十二五”期間限制使用粘土制品城市和禁止使用實心粘土磚縣城工作目標任務的通知》，讓廣大領導干部、人民群眾特別是制磚企業明白國家有關粘土制磚的產業政策，以及粘土制磚造成的生態破壞和環境污染，為依法依規取締粘土磚企業創造良好的輿論環境，讓廣大人民群眾切實認識到取締粘土磚企業的重要性。

　?。ǘ┐罅﹂_展以粘土制磚為重點的磚瓦行業專項清理和整治。各市州根據原環保部《關于開展磚瓦行業環保專項執法檢查的通知》，按照省淘汰落后產能和企業兼并重組領導小組辦公室《關于開展全面取締違反法律法規及不符合國家產業政策粘土磚企業專項督查工作的通知》要求，制定專項執法檢查行動方案，按照屬地管理、依法依規、突出重點、統籌推進的原則，以點帶面，分類施策，通過落實“組織、責任、部署、宣傳”四個到位，堅持“停止供電、人員撤離、設備拆除、窯體拆除、煙囪拆除、磚坯處置”六條取締標準，建立巡查機制、處罰機制、落實共同責任機制、完善社會監督機制、強化政策引導機制等六項機制，全面取締違反法律法規及不符合國家產業政策的粘土制磚企業。目前，全省共關閉取締粘土磚廠1697家，轉型283家，但常德市、邵陽市、湘西自治州等市州仍有少量粘土磚廠取締工作正在進行。

　　（三）加強現場執法。對全省粘土制磚問題整改情況持續開展現場檢查，重點檢查24門以下輪窯、立窯及馬蹄窯以及位于城市（鎮）建成區、生態保護區內的制磚企業整治情況，對發現的污染反彈問題嚴肅查處到位，嚴防污染反彈。

　　五、湖南省重金屬污染問題突出，但《湖南省有色金屬產業“十三五”發展規劃》仍然側重于產業發展壯大，追求產能擴張，對重金屬污染防控沒有提出嚴格要求。（完成整改）

　　2017年8月，省有色金屬管理局完成《湖南省有色金屬產業“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）初稿修改；9月《規劃》修改工作正式立項，制定調研初步方案，確定工作計劃，組建了工作小組，做好了調研的全部準備工作；10月完成省內八大有色園區、三個有色金屬產業重點市州的實地調研工作，同時借鑒學習國內綠色循環經濟先進地區的經驗；10月25日將《規劃》（修訂稿）分送省環保廳和省發改委征求意見，并根據反饋的修改意見進一步完善。2017年11月21日，省政府審核同意后，《規劃》（修訂稿）正式發布，并于12月12日在省有色金屬管理局官網進行公示。

　　《規劃》的修訂結合黨的十九大精神以及產業發展與環保融合發展的要求，在產業現狀、發展趨勢、發展目標、發展思路、主要任務、保障措施等章節均做了修改。突出注重質量效益和生態文明的理念，規模指標以《湖南省人民政府辦公廳關于印發<有色金屬工業調結構促轉型增效益的若干政策措施>的通知》明確的指標為遵循。特別是強化了環境保護的要求，重點加強了對環境保護工作的分析和部署，在《規劃》修訂稿第四大點的“保障措施”里面增加了“加強行業環境保護工作”的章節。對綠色發展的工作經驗做了總結，并對綠色發展存在的突出問題以及當前節能環保的發展態勢做了分析。在指導思想和基本原則中貫穿綠色發展理念，對節能環保提出具體發展目標，并布置綠色可持續發展的具體任務：一是全面實施清潔生產；二是大力發展循環經濟。明確在企業的發展過程中，重視環保服務業的作用。為保障《規劃》的有效實施，完善綠色考評機制，對生態破壞紅線零容忍，以保證產業和環保的融合發展。

編輯：李丹