三是加強信息公開和宣傳報道，保障人民群眾的知情權。中央環(huán)保督察組進駐期間，省、市政府門戶網(wǎng)站每天動態(tài)更新公布信訪件辦理情況，在“一報一臺一網(wǎng)”定期分批公布辦結信訪件情況，每天報道各地整改動態(tài)。整改期間，通過媒體及時向社會公開整改方案、進度、做法和成效，省級主流媒體共刊發(fā)環(huán)保督察整改工作相關報道1100多條，央視新聞聯(lián)播、新聞頻道和財經(jīng)頻道先后12次、中國環(huán)境報先后15次報道我省環(huán)保督察整改工作推進情況。通過信息公開和媒體報道，有效回應了汨羅市、常寧市、嘉禾縣、邵陽縣等地相關網(wǎng)絡輿情。

　　（五）以落實中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，建立健全生態(tài)文明建設和環(huán)境保護長效機制

　　省委、省政府把中央環(huán)保督察作為促進湖南轉型升級和綠色發(fā)展的重大機遇，加快推進生態(tài)文明制度建設，擬制定出臺24項省級層面的政策、措施、規(guī)劃和文件，目前已經(jīng)出臺20項。

　　一是落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。結合中央環(huán)保督察指出的問題，發(fā)布了全省生態(tài)保護紅線，著力推進區(qū)域國土空間環(huán)境評價，找準全省不同區(qū)域影響環(huán)境質量改善的短板，明確不同區(qū)域、流域發(fā)展準入要求。配合長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，組織編制湖南省“三線一單”，構建覆蓋全省的分區(qū)環(huán)境管控體系。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，嚴格落實長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單，加快推進產業(yè)結構調整，以產業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化產業(yè)經(jīng)濟空間布局，嚴控“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。明確除礦產資源、能源開發(fā)等對選址有特殊要求的項目外，原則上新建工業(yè)項目要在國家和省政府批設的省級及以上產業(yè)園區(qū)落戶。嚴格落實“三去一降一補”，堅決遏制鋼鐵、煤炭等行業(yè)違規(guī)新增產能，嚴厲打擊“地條鋼”等違法違規(guī)生產經(jīng)營行為，妥善處置長期停產停工的“僵尸企業(yè)”。按照“基本穩(wěn)定水電、適度發(fā)展火電、加快氣化湖南、積極發(fā)展新能源”的思路，推進能源結構升級，實施長株潭、岳陽、郴州、衡陽、常德等地可再生能源區(qū)域供冷（供熱）示范工程。

　　二是規(guī)范行業(yè)發(fā)展。規(guī)范有色金屬行業(yè)，重新修訂編制《湖南省有色金屬產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以供給側結構性改革為重點，以環(huán)境保護為約束，推動有色金屬行業(yè)綠色、高端、高效發(fā)展。通過優(yōu)化產業(yè)布局、調整產品結構、加強資源保障，推動以鉛、鋅、鎢、銻、鉍、錫、銀等品種為主的有色金屬傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。規(guī)范畜禽（水產）養(yǎng)殖行業(yè)，加快推進“一控兩減三基本”行動，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“禁養(yǎng)區(qū)”禁止規(guī)模養(yǎng)殖政策。全省關閉養(yǎng)殖場16402家，拆除網(wǎng)箱106538口。規(guī)范循環(huán)利用行業(yè)。相繼出臺《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等地方性法規(guī)和《湖南省重點固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》規(guī)范性文件，為固體廢物特別是危險廢物處置設施建設、經(jīng)營許可、跨省轉移和日常監(jiān)管提供了法規(guī)制度保障。郴州永興縣對園區(qū)外的循環(huán)利用企業(yè)全面取締，對園區(qū)內的循環(huán)利用企業(yè)的超環(huán)評設備設施和非法企業(yè)設備設施進行整治。岳陽汨羅市制定再生資源行業(yè)突出環(huán)境問題整治方案，嚴格實行“三限”（限定經(jīng)營范圍、限定經(jīng)營區(qū)域、限定交易時間）疏堵結合的方式，經(jīng)營行為逐步規(guī)范。規(guī)范建材行業(yè)，推進完成粘土制磚行業(yè)整治，并將制磚行業(yè)整合升級納入污染防治攻堅戰(zhàn)“2018年夏季攻勢”重點任務。永州新田縣出臺環(huán)境突出問題集中整治重點行業(yè)操作規(guī)范（試行），強力推進采石場、預拌混凝土、揚塵和渣土、制磚廠等5個重點行業(yè)環(huán)境整治規(guī)范化。懷化溆浦縣制定石材行業(yè)整治工作方案，大力整治石材行業(yè)，初步實現(xiàn)石材開發(fā)環(huán)保達標、生產規(guī)范、企業(yè)發(fā)展的目標。

　　三是完善評價體系。省委、省政府修訂并發(fā)布《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》，將黨委有關部門、司法機關全面納入環(huán)境保護工作責任體系。制定出臺《湖南省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《湖南省綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部暫行辦法》《湖南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《湖南省開展領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，強化考核結果在干部管理、考核評價和選拔任用中的運用，對黨政領導干部生態(tài)損害責任追究實行終身追責。

　　四是建立完善“河長制”工作機制和責任體系。在2017年2月提出全面推行河長制實施意見的基礎上，出臺《河長會議制度》《河長制信息共享制度（試行）》《河長制工作督察制度（試行）》《河湖日常監(jiān)管巡查指導意見》等配套制度，全面建立了覆蓋全省江河湖庫的五級河長制。自2017年以來，省委書記、省長巡河、巡湖6次，各級河長累計巡河達146萬人次；相繼發(fā)布湖南省第1-5號總河長令，在全省全面開展河長巡河、“僵尸船”專項清理整治、洞庭湖及湘江流域重點污染源整治、縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)突出環(huán)境問題整治和亂占、亂采、亂倒、亂建等突出問題專項整治。各地各部門迅速組織實施，狠抓工作落實，取得明顯實效。

　　二、整改工作成效

　　以中央環(huán)保督察反饋問題整改落實為契機，切實增強各級領導干部、企業(yè)和全社會的生態(tài)環(huán)保意識，促進山水林田湖草系統(tǒng)治理，進一步培育了發(fā)展新動能，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　（一）有力促進了生態(tài)建設和經(jīng)濟建設相協(xié)調

　　通過中央環(huán)保督察整改，全省關停了3734家散亂污企業(yè)，產業(yè)結構明顯優(yōu)化。

　　一是助推了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。依托長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)等平臺，出臺實施加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入、鼓勵企業(yè)技術改造、加強質量管理和新產品研發(fā)等系列振興實體經(jīng)濟政策，加快建設一批制造強省重點項目，在7個傳統(tǒng)制造業(yè)領域實施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動；在20個行業(yè)63種產品實施強制性用水定額標準，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。軌道交通、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等產業(yè)快速發(fā)展，高技術產業(yè)年均增長15%以上。加快推進鋼鐵、有色、煤炭、危險化學品、煙花爆竹、民爆等領域過剩產能市場化退出，兩年來，取締“地條鋼”企業(yè)12家，關閉煤礦366處、退出產能2432萬噸，關閉非煤礦山537座，注銷134家危險化學品企業(yè)的安全生產許可證，煙花爆竹生產企業(yè)由2162家減至982家，全省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。其中，花垣縣原本有錳鋅采選尾礦庫98個、浮選生產線163條，經(jīng)整頓治理，目前，保留尾礦庫10個、浮選生產線10條，下一步將加大整治整合力度，徹底整治到位；婁底錫礦山關閉銻冶煉小企業(yè)82家，取締選礦手工小作坊145處，淘汰落后產能17.5萬噸，將4家民營銻礦關閉整合為1家，生產工藝和治污水平明顯提升。

編輯：李丹