（二）全面壓實中央環(huán)保督察整改工作責任

　　省委、省政府把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務來抓，以高度的政治敏銳性和歷史責任感，強化思想自覺，嚴格責任落實。

　　一是強化主體責任。對76個具體問題的整改，明確包括所有省委常委在內(nèi)的14位省領導聯(lián)系督辦14個市州的整改任務；對9個重點領域突出環(huán)境問題整改，明確4位副省長負責專項推進。制定了《湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，細化各級各有關部門整改任務，堅持“黨政同責、一崗雙責”，明確各級黨委和政府主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”責任。對中央環(huán)保督察組移交的15個涉及責任追究的問題清單及具體案件，由省紀委啟動問責調(diào)查，嚴肅問責；對中央環(huán)保督察反饋意見指出涉及履責不到位或不作為、亂作為的，按照干部管理權(quán)限實施責任追究；對整改措施不力、敷衍塞責、弄虛作假或者拒不執(zhí)行的，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

　　二是強化督查督辦。建立整改工作調(diào)度督辦機制，實行“一月一調(diào)度一通報、兩月一督辦一推進、三月一評議一通報”，壓實整改工作。省委、省政府主要領導多次安排部署整改工作，對洞庭湖生態(tài)破壞和水環(huán)境污染等突出問題親自抓。2017年6月23日，中央環(huán)保督察組進駐結(jié)束不久，省委書記杜家毫主持召開省委常委會會議專題研究和部署整改工作；7月31日，中央環(huán)保督察組向我省反饋意見的當天，省長許達哲主持召開省政府常務會議研究制定整改方案。截至目前，省委書記、省長先后15次深入整改一線暗訪調(diào)研督導，34次對整改工作作出批示，4次召開中央環(huán)保督察整改推進會、2次召開整改評議會；分管副省長先后75次以專題會議、批示、調(diào)研、暗訪等形式研究部署、調(diào)度督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改情況；其他相關省領導共48次召開專題會議或現(xiàn)場調(diào)度督辦整改工作，省委督查室、省政府督查室先后4次組織對全省14個市州100多個縣市區(qū)500多個問題進行現(xiàn)場督查并通報。今年6月至8月，分兩批開展省級環(huán)保督察，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。省級環(huán)保督察進駐期間，14個督察組共受理群眾來電、來信舉報投訴6786件，向被督察地方交辦5705件。截至9月6日，各市州共辦結(jié)信訪件4699件，責令整改企業(yè)3495家，立案處罰666家，處罰金額3571.97萬元，立案偵查37件，行政拘留50人，刑事拘留13人，組織處理558人，黨紀政紀處分90人。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，7個省直單位牽頭，14個省直單位參加，組成7個小分隊，采取“四不兩直”的形式直奔現(xiàn)場，對14個市州中央環(huán)保督察反饋問題整改落實情況和交辦信訪件辦理情況開展抽查。各市州、縣市區(qū)黨政“一把手”現(xiàn)場調(diào)度、檢查和督辦整改工作2400余次。

　　三是強化責任追究。省紀委建立中央環(huán)保督察整改責任追究專項督導機制，在中央環(huán)保督察進駐期間牽頭成立的6個問責督導組持續(xù)開展工作到2017年9月份，省紀委書記先后12次主持召開專題會議，研究重點案件以及中央環(huán)保督察整改問題責任追究工作。截至目前，全省共責令整改企業(yè)4326家，立案處罰1360起，罰款8150.5萬元，立案偵查177起，行政拘留176人、刑事拘留79人，約談1469人次，問責1950人次。其中，對涉及責任追究的15個重點案件，全省共問責167名黨員干部，廳級干部28名，處級干部94名，科級及以下干部45名。

　　（三）堅決有力有序推進重點問題整改

　　根據(jù)中央環(huán)保督察組反饋指出的重點問題，逐一明確責任單位、責任人和整改措施、時間節(jié)點，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，集中解決了洞庭湖非法采砂、自然保護區(qū)種植歐美黑楊以及南岳衡山自然保護區(qū)違規(guī)開礦等一批群眾關心的突出環(huán)境問題。主要抓了以下幾個方面：

　　一是加強長江岸線專項整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，開展長江岸線碼頭整治、入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改等專項整治行動。實施更加嚴格的污染排放標準和區(qū)域環(huán)境準入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬（澇）口，提高排污口入江水質(zhì)標準。進一步加強長江沿線岳陽段碼頭環(huán)境監(jiān)管，嚴格整治自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的碼頭，嚴格碼頭環(huán)境影響評價，加大污染防治力度，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，長江干流湖南段8個規(guī)模以上工業(yè)排污口已全部實現(xiàn)達標排放。

　　二是持續(xù)推進湘江保護和治理“一號重點工程”。2013年以來，省委、省政府將湘江保護和治理列為省“一號重點工程”，實施并完成了第一個“三年行動計劃”，推動實施第二個“三年行動計劃”，將湘江保護和治理向“一湖四水”延伸、向縱深拓展。先后投入500多億元，安排整治項目3058個，關停涉重金屬企業(yè)1034家，完成522個重金屬治理項目，重金屬污染排放削減量、淘汰關閉涉重金屬企業(yè)均比2008年下降50%，2017年湘江干流所有監(jiān)測斷面重金屬濃度全面達標并持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對中央環(huán)保督察反饋的尾礦庫排水重金屬超標、流域銻超標、斷面重金屬超標等多個問題，全省各級黨委和政府以中央環(huán)保督察反饋問題整改為突破口，扎實推進五大重點區(qū)域（株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、長沙七寶山、婁底錫礦山）綜合整治，湘潭竹埠港地區(qū)28家重化工企業(yè)已于2014年10月退出，正在有序推進污染場地修復；株洲清水塘地區(qū)在關停147家企業(yè)的基礎上，剩下6家企業(yè)將于2018年全面關停；郴州三十六灣尾砂污染治理投入資金3.6億多元，啟動實施重金屬污染治理專項項目16個，完成重點項目9個，正在實施7個，甘溪河治理取得重大進展；衡陽市加大資金投入，完成水口山二廠鋅品車間、砷品車間及煙囪拆除和遺留廢渣、物料的無害化處置，完成天雁機械重金屬電鍍廢水治理、水口山二廠污染土壤修復項目；婁底市實施青豐河和漣溪河綜合整治一期和二期工程、炭家灣片區(qū)廢渣綜合整治等5個重點項目，對約1370萬噸歷史遺留廢渣進行綜合治理。

　　三是全面打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治全民保衛(wèi)戰(zhàn)。2016年以來，啟動實施洞庭湖水環(huán)境綜合治理，開展溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重點工業(yè)污染源排查等“五大專項行動”。中央環(huán)保督察后，省委、省政府要求對中央環(huán)保督察反饋突出問題尤其是涉水問題加力提速整改，堅決按期完成。針對中央環(huán)保督察反饋的洞庭湖流域畜禽養(yǎng)殖污染、非法采砂采礦、歐美黑楊種植及斷面總磷超標等18個問題，省委書記杜家毫、省長許達哲多次對洞庭湖水環(huán)境問題進行調(diào)研，先后召開洞庭湖治理專題會議、省市縣鄉(xiāng)村五級干部大會等9次會議進行安排部署，制定并啟動實施《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》，全面推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治。對輿情反映下塞湖矮圍破壞生態(tài)、影響行洪問題，省委常委會迅速專題研究，認真落實習近平總書記等中央領導批示，中央紀委、生態(tài)環(huán)境部、水利部以及國家環(huán)保督察辦的要求，責成地方對下塞湖剩余的14672.6米矮圍和原來沒有拆除到位的矮圍以及3個節(jié)制閘全部拆除到位。省紀委省監(jiān)委成立調(diào)查組，對失職瀆職和利益輸送問題進行徹查，經(jīng)省委常委會研究決定，對62名有關責任人員進行嚴肅問責處理。在對自然保護區(qū)違規(guī)采砂問題全面實現(xiàn)禁采和對84處侵占岸線、洲灘砂石的碼頭堆場開展全面清理的基礎上，編制洞庭湖區(qū)河道采砂規(guī)劃，全面規(guī)范保護區(qū)以外的河道采砂行為。對重點湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈造成水質(zhì)下降和生態(tài)破壞問題逐一督辦整改。洞庭湖自然保護區(qū)核心區(qū)7.99萬畝歐美黑楊于2017年11月提前清理到位，試驗區(qū)和緩沖區(qū)的清理工作正在穩(wěn)步推進。疏浚溝渠4.3萬公里，整治塘壩2.4萬口。洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)已退養(yǎng)8420戶，拆除欄舍356.11萬平方米，完成退養(yǎng)任務；拆除網(wǎng)箱2萬口81.54萬平方米，拆除矮圍網(wǎng)圍126處35.4萬畝。對湖區(qū)簡易填埋或堆放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾點，已全面啟動清運和無害化處理。湖區(qū)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設全面提速，湖區(qū)31個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施全部完成建設并投運。益陽市編制《大通湖水環(huán)境治理整改方案》和《大通湖水質(zhì)達標方案》并實施，解除天泓漁業(yè)公司承包合同，拆除所有圍欄圍網(wǎng)，開展外轉(zhuǎn)清淤及周邊城鄉(xiāng)垃圾和污水治理；常德市安鄉(xiāng)縣通過采取工程治理、生物治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、適當補水等綜合整治措施；岳陽市全面完成黃蓋湖湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖清理，水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，提前完成整治任務。

編輯：李丹