推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。強化企業治理主體責任，開展礦山地質環境恢復和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責任主體滅失的露天礦山，加強修復綠化。（市國土資源局牽頭）

強化秸稈和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。結合衛星遙感和無人機等先進技術，切實解決農作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到92%以上。（市農業局、市環保局牽頭）

減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達到40%以上。（市農業局牽頭）強化畜禽糞污資源化利用，改進養殖場通風環境，加快微生物處理、臭氣控制等技術模式應用，減少氨揮發排放。（市畜牧獸醫局牽頭）

（三）健全大氣環境管理體系。

1.完善網格化監管體系。加快構建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，將監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉，及時發現環境問題，將環境問題解決在一線。組織制定市、縣、鄉、村級網格污染源清單，著力構建網格化環境監管信息化管理系統。積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網格化環境監管成效。（市環保局牽頭）

2.加強污染源執法監管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強縣級環境執法能力建設。持續推廣“雙隨機一公開”等環境監管方式。落實國家大氣污染熱點網格監管要求，加強工業爐窯、工業無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法。（市環保局牽頭）完善市級環境保護督查機制，突出重點時段和重點區域，配合省開展秋冬季大氣污染強化督查。定期開展生活垃圾焚燒項目專項執法行動。建立對重點排放源監測或者檢測結果的全程留痕、信息可追溯機制，嚴厲打擊各類數據造假和質控不符合要求等行為。完善生態環境執法與刑事司法的銜接機制，建立健全環保和檢察等部門聯席會議、專業咨詢、信息通報、同步備案等機制，嚴厲打擊污染大氣環境的違法犯罪行為。（市環保局、市公安局、市法院、市檢察院牽頭）

3.實施大氣污染源精細化管理。加快推進空氣質量自動監測網絡建設，2020年底前，實現縣市區自動監測站點全覆蓋、鎮街和獨立園區自動監測站點全覆蓋。探索建立市級大氣污染防治動態評估與管理系統。構建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現排放清單動態更新。（市環保局牽頭）

強化監測數據質量控制。加強環境監測和運維機構監管，建立質控考核相關機制，完善“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預監測行為，監測機構運行維護不到位和纂改、偽造、干擾監測數據，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責任。（市環保局、市公安局牽頭）

4.有效應對重污染天氣。加強預報預警能力建設，開展空氣質量中長期趨勢預測工作。及時組織修訂完善重污染天氣應急預案，完善工業源、揚塵源、移動源應急減排清單并每年進行更新，應急污染物減排目標分別落實到三源清單中。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應急減排措施要落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節，實施“一廠一策”清單化管理。各級、各部門要壓實應急工作職責，嚴格落實分級應急減排措施。（市環保局、市氣象局牽頭）

實施秋冬季重點行業錯峰生產。各縣市區組織鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產調控方案，實施差別化管理，將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。各縣市區錯峰生產方案每年9月底前報市經濟和信息化委、市環保局備案，并向社會公開。（市經濟和信息化委、市環保局牽頭）在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產品運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市環保局牽頭）

5.加強重污染天氣應急聯防聯控。積極做好京津冀及周邊地區重污染天氣應急聯防聯控，完善空氣質量預報預警會商機制，統一預警分級標準和應急響應措施。加強區域應急協同，按照區域預警信息，同步啟動應急響應，共同應對重污染天氣。（市環保局牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各縣市區政府（管委）要把打贏藍天保衛戰目標任務放在各項工作的重要位置，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”的組織領導責任。市直有關部門和各縣市區要按照本方案要求，結合實際制定落實方案，細化各項任務到地區、到年度、到責任單位。建立目標任務調度、檢查、督辦、通報制度，完善工作臺賬，實行清單式管理。市環保局定期匯總任務完成情況并抄送各縣市區和相關部門。排污單位要切實履行治污主體責任，確保依法排污、持證排污，按要求落實信息公開。各職能部門落實環境保護責任，建立相應的工作推進機制，做到各項目標任務可量化、可考核，確保各項政策措施落到實處。環保部門要依法落實統一監管責任，完善執法、監察、督查機制，建立督政與督企相結合、日常駐點監察、定期環保督查和“雙隨機一公開”三位一體的監督體系，切實履行監管職能，完善企業環境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。充分發揮工青婦等群團組織作用，落實群團社會組織促進提高全社會生態文明意識的責任。進一步落實全社會共同參與共同監督責任，完善公眾參與機制，構建起政府、企業、公眾多元共治的格局。

編輯：李丹