進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：行政手段會逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)手段會更加增強(qiáng)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：國家統(tǒng)計局今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資數(shù)據(jù)非?？上?，增長43%。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議也提到要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)手段的作用改善生態(tài)環(huán)境。請問在這方面開展了哪些工作？

劉炳江：先說大氣方面，這幾年中央財政資金支持大氣污染力度都很大，逐年增加，去年達(dá)到200億，是這幾年來最多的一年。如果沒有大氣專項資金，農(nóng)村清潔能源替代工作撬動不了，北方地區(qū)清潔取暖試點范圍從原來12個市增加到35個市，支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的清潔能源替代。

今后，行政手段會逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)手段會更加增強(qiáng)。據(jù)我所知，財政資金、債券、基金現(xiàn)在都在運(yùn)作，企業(yè)投入、政府資助比較到位，這些方面我覺得你的判斷是對的。

更新發(fā)布31個省級環(huán)境部門發(fā)言人名單：歡迎媒體朋友們聯(lián)系他們

新京報記者：我有兩個問題，第一個問題問一下賀克斌院士，2018年空氣質(zhì)量改善幅度中，天幫忙因素占了多少比例？2019年氣象條件預(yù)估情況怎么樣？第二個問題問一下劉友賓司長，去年發(fā)生的福建泉港碳九事件、河北曲陽事件等，暴露出環(huán)保輿情應(yīng)對還存在一些問題，請問今年在這方面有沒有一些考慮和安排？

賀克斌：我們講空氣質(zhì)量改善兩大因素，人為減排和氣象條件影響。大家可能也聽到過內(nèi)因是排放，外因是氣象的提法。2017和2018年這兩年，整體上氣象條件在空氣質(zhì)量改善中是處于一個助推作用的。大家可能還記得2017年的1月份有一個連續(xù)的重污染過程，那個時候氣象條件比較差的，2018年的頭三個月相對來說氣象條件是有利的。剛才劉司長講到了，2018年10月以來與2017年同期相比，氣象條件是變差的，特別是11月。

去年我曾經(jīng)講過2017年跟2016年比，改善幅度里面人占了70%，天占了30%。按照2018年跟2017年來比略好一些，通過空氣質(zhì)量模型和氣象綜合指數(shù)分析，初步的結(jié)果，濃度下降人的努力占了三分之二左右，天的幫忙占了三分之一左右。謝謝。

劉友賓：我們高度重視新聞發(fā)布工作，把信息公開和新聞發(fā)布作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，在布置打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作的時候把信息公開和新聞發(fā)布一并安排，一并要求。2017年，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布工作的通知》，要求各地加大信息公開力度，明確要求省級環(huán)保部門建立例行新聞發(fā)布制度，及時向媒體和公眾提供環(huán)境信息，解讀環(huán)保政策，回應(yīng)社會關(guān)切。在去年5月份召開的全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議上，李干杰部長明確要求，要加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代媒介素養(yǎng)和輿論傳播引導(dǎo)專業(yè)化能力。對于涉及地方生態(tài)環(huán)境部門的政務(wù)輿情，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則快速反應(yīng)，主動回應(yīng)，決不能讓謠言跑在真相前面。在剛剛閉幕的2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上，干杰部長再次強(qiáng)調(diào)，要不斷健全新聞發(fā)布制度。

2018年1月，我部首次向社會公布31個省級環(huán)保部門新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)名單。2018年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極建立健全新聞發(fā)布制度，31個省級環(huán)保部門全年組織開展新聞發(fā)布活動286場，各地新聞發(fā)言人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走上發(fā)布臺，向社會公眾傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施、工作進(jìn)展，回應(yīng)公眾對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)切。此外，一些地方不斷豐富新聞發(fā)布形式，如開設(shè)“環(huán)保曝光臺”、組織媒體“伴隨式”采訪、組織環(huán)保廳長與網(wǎng)友“面對面”座談等，還有一些地方通過培訓(xùn)、評選、考核等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。

但是，我們清楚認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新聞發(fā)布工作起步晚、基礎(chǔ)差，一些地方新聞發(fā)布工作還存在不規(guī)范、不及時、不主動等問題，新聞發(fā)布工作機(jī)制還沒有完全理順，不愿說、不善說、不敢說等問題還存在。一些輿論熱點還沒有能夠及時、有效回應(yīng)，個別省份至今還沒有按照要求建立例行新聞發(fā)布制度。

下一步，我部將進(jìn)一步督促各級生態(tài)環(huán)保部門繼續(xù)完善例行新聞發(fā)布制度。2019年要求省級生態(tài)環(huán)保部門至少每兩個月召開一次例行新聞發(fā)布會，有條件的地方召開月度例行新聞發(fā)布會。同時，要及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。今天，我們將發(fā)布更新后的31個省級生態(tài)環(huán)境部門新聞發(fā)言人名單，歡迎媒體朋友們及時和他們聯(lián)系。謝謝。

進(jìn)一步加大力度控制VOCs 推動改善PM2.5濃度同時把臭氧濃度降下來

新加坡海峽時報記者：近期美國哈佛大學(xué)和南京信息工程大學(xué)發(fā)布了一個聯(lián)合報告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有關(guān)聯(lián)的，請問您對此怎么看？

劉炳江：謝謝你的提問，我也注意到這個問題，哈佛大學(xué)和南京工程學(xué)院聯(lián)合發(fā)表一篇論文，主要觀點是中國的PM2.5濃度下降40%以上，由此導(dǎo)致臭氧濃度上升。我也問過國內(nèi)專家，大家基本上贊同這個觀點，因為是兩方面的原因：臭氧的前體物主要是VOCs和氮氧化物，這兩種物質(zhì)在強(qiáng)光照、高輻射，以及強(qiáng)氧化性的情況下容易生成臭氧，如果PM2.5濃度過高，光照和輻射就會減弱，不利于臭氧形成，反之，會導(dǎo)致臭氧濃度上升。第二，PM2.5濃度降低，使得反應(yīng)活性物質(zhì)的吸附量減少了，導(dǎo)致大氣氧化性增加，有利于VOC和氮氧化物轉(zhuǎn)化成臭氧。

這個問題提醒我們在重視PM2.5的同時，還要協(xié)同治理臭氧。關(guān)于VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、末端控制標(biāo)準(zhǔn)都會陸續(xù)出臺。因為VOCs既可能轉(zhuǎn)化成PM2.5，又是形成臭氧的前體物，控制它是一箭雙雕。我們會加大工作力度，推動改善PM2.5濃度的同時把臭氧濃度降下來，謝謝你的提問。

編輯：李丹