近日，西安市發布《西安市“十三五”節能減排綜合工作方案》，具體情況如下：

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市“十三五”節能減排綜合工作方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際和職能分工，認真抓好貫徹執行。

西安市人民政府

2019年1月18日

西安市“十三五”節能減排綜合工作方案

一、總體要求和主要目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記來陜視察重要講話精神為統領，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，按照市第十三次黨代會的部署，積極踐行新發展理念，全面落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以能源消費“雙控”和治氣、治水、治土為抓手，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排目標任務，為推進生態文明建設提供有力支撐。

(二)主要目標。到2020年，全市萬元GDP能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在3006萬噸標準煤以內。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在8.540萬噸、1.007萬噸、6.921萬噸、5.912萬噸，比2015年分別下降18%、18%、25%和25%;揮發性有機物排放總量在2015年基礎上下降8%以上。

二、優化產業和能源結構

(三)促進傳統產業轉型升級。以建設絲綢之路經濟帶新起點為契機，對標“中國制造2025”，實施“1751戰略”，依托重大項目，推動工業化和信息化深度融合，改造和提升傳統產業，促進產業高端化、智能化、綠色化、服務化。聚焦綠色制造，構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。嚴格執行《陜西省關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業增加產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，對環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。(牽頭單位：市工信委、市發改委，配合單位：市環保局、市科技局、市財政局、市質監局等)

(四)加快新興產業發展。實施“6—10—2”行動，打造航空航天、節能與新能源汽車等6個千億級產業集群，實施集成電路、大數據與云計算、無人機、衛星應用、機器人等10大產業創新發展工程，建設國家軍民融合創新示范區、國家自主創新示范區和綜合性國家高技術產業基地，力爭形成萬億級戰略性新興產業。支持技術裝備和服務模式創新，鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。開展節能環保產業常規調查統計。依托西安隆基硅、國電投等骨干企業推進太陽能光伏發電產業發展，依托金風科技、盾安電氣等骨干企業加快3兆瓦以上風電裝備整機產業化，依托比亞迪、陜汽集團、三星環新等骨干企業建設三星SDI汽車動力電池及新能源汽車示范基地，推動引領節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業加速發展。到2020年，戰略性新興產業增加值和服務業增加值占生產總值比重分別提高到15%和60%以上。(牽頭單位：市發改委、市工信委、市商務局、市環保局，配合單位：市科技局、市質監局、市統計局等)

(五)優化能源結構。嚴格執行《工業及民用燃煤(DB61 1099—2017)》我省地方標準，加強煤炭清潔高效利用。有序發展太陽能、地熱能等可再生能源，推廣污水源熱泵等適用技術，推進煤改氣、煤改電、煤改地熱能，減少或替代燃煤使用。到2020年，煤炭占能源消費總量比重控制在60%以內，非化石能源占能源消費總量比重達到10%，天然氣占一次能源消費總量的13%左右，再生能源供熱面積達到1500萬平方米。(牽頭單位：市發改委、市環保局，配合單位：市工信委、市農林委、市交通局、市市政局、市民政局、市商務局、市水務局、西安城投集團、西安水務集團等)

三、加強重點領域節能

(六)加強工業節能。實施工業能效趕超行動，加強高能耗行業能耗管控，加強能源計量審查，在重點行業推行能效對標，推進企業能源管控中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。實施百戶重點用能企業節能工程，開展工業領域電力需求側管理專項行動，進一步提升工業能源利用效率和清潔生產水平。推動可再生能源在工業園區的應用，將可再生能源占比指標納入節能考核體系。到2020年，工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗較2015年末降低20%左右，形成不少于80萬噸標準煤的節能量。(牽頭單位：市工信委，配合單位：市發改委、市環保局、市科技局、市質監局等)

(七)推動建筑節能。嚴格執行建筑節能強制性標準，開展低能耗、被動式及近零能耗建筑試點工作，推廣太陽能光熱系統建筑一體化應用。大力發展綠色建筑、綠色生態小區建設，推動綠色施工方式，推廣應用綠色建材。引導裝配式企業、科研院所產學研相結合，推進裝配式建筑健康穩步發展。到2020年，城鎮綠色建筑面積達到新建建筑面積50%。以“北方地區冬季清潔取暖試點城市”為契機，全面推進既有建筑節能改造(抗震加固、安裝電梯)。推進淺層地熱能、中深層地熱能、空氣熱能、工業余熱等解決建筑用能需求，新建建筑利用可再生能源供熱面積達300萬平方米。(牽頭單位：市建委，配合單位：市發改委、市工信委、市機關事務局等)

(八)促進交通節能。深入開展綠色交通城市創建活動，加快綜合交通運輸體系建設，推廣甩掛運輸等先進組織模式，提高多式聯運比重。以“公交都市”創建示范工程為載體，大力發展公共交通，完善“快干支微”層次合理的常規公交線網體系，實現城區建成區公交站點500米全覆蓋，形成城市軌道、公交、公租自行車等多種交通方式的有機銜接，到2020年城市公共交通分擔率達到60%以上。推動交通運輸智能化，建設公眾出行和物流平臺信息服務系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。促進交通用能清潔化，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車，提高交通運輸工具能效水平，到2019年底全市公交車全部更新為純電動公交車，到2020年交通運輸重點用能單位營運車輛單位運輸周轉量能耗下降7%。(牽頭單位：市交通局，配合單位：市發改委、市工信委、市投資委、市科技局、市環保局等)

編輯：李丹