近日，貴州安順市印發(fā)了安順市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知，全文如下：

各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《安順市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2018年11月28日

（此件公開發(fā)布）

安順市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黔府發(fā)〔2018〕26號）精神，進一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署和全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)(安順)建設推進會的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，深入開展大氣污染防治行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，扎實開展專項攻堅行動，強化污染天氣管控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，突出重點、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實增強全市人民的藍天幸福感、獲得感。

（二）主要目標。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上;細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)等主要污染指標得到有效控制;中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上;防止霧霾天氣發(fā)生;全面完成《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”大氣污染防治目標任務。

（三）重點區(qū)域。各縣（區(qū)）建成區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前完成“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單)編制工作，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,禁止審批高耗能、高污染企業(yè)，資源節(jié)約型行業(yè)執(zhí)行國家最高行業(yè)準入門檻。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴格控制重點區(qū)域環(huán)境風險項目，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。新、改、擴建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。深入實施“雙千工程”。2018年底前，各縣（區(qū)）制定并實施退城進園、技改升級、退二進三專項計劃。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，確保全面達標排放。(牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委;責任單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（五）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，對高耗能、高污染企業(yè)禁批。加大鋼鐵等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，列為去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)及配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備需一并退出。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、燒結(jié)制磚等產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，禁止新增水泥產(chǎn)能。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委;責任單位：市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年底前，各縣（區(qū)）要全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備);列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃，杜絕“一刀切”現(xiàn)象。(牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委;責任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（七）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)重點行業(yè)治污減排行動，實現(xiàn)污染源全面達標排放，監(jiān)督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺賬，加強水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標處罰力度。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，重點區(qū)域2019年底前完成，全市2020年底前基本完成。持續(xù)推動火電機組超低排放改造，到2020年全市具備改造條件的燃煤機組全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，支持西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家綠色園區(qū)。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(牽頭單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委;責任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局、市商務局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快實施“光網(wǎng)安順”和“寬帶鄉(xiāng)村”信息基礎(chǔ)設施建設，推動部門政務平臺互聯(lián)互通；大力發(fā)展VR(虛擬現(xiàn)實)產(chǎn)品、智能手機、3D打印機、液晶面板等智能終端產(chǎn)品，推動以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推進環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展清潔能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)，積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委;責任單位：市環(huán)境保護局、市科技局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

編輯：李丹