五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十七）實(shí)施防風(fēng)固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色貴州建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家專項(xiàng)投資，將全市符合退耕還林還草政策的耕地實(shí)施退耕還林還草;對(duì)不符合退耕還林還草的坡耕地實(shí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，合理布局綠地和廣場(chǎng)用地，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。城市建成區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)土地要采取臨時(shí)綠化措施，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。(牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開采的礦山企業(yè)在破碎、運(yùn)輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)行封閉作業(yè)，并建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。禁止在鐵路、公路(高速公路、國道、省道)兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理和矸石綜合利用。(牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

（十九）開展工業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。排查摸清工業(yè)物料堆場(chǎng)底數(shù)，建立清單，按照“一場(chǎng)一策”要求制定揚(yáng)塵污染防治方案。工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，應(yīng)當(dāng)硬化施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道和物料堆放場(chǎng)所，采取封閉式倉庫、設(shè)置防風(fēng)抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對(duì)土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)必須全覆蓋，廠區(qū)主要運(yùn)輸通道要硬化并定期沖洗，有效控制無組織揚(yáng)塵排放。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加大政策支持力度，指導(dǎo)和管理農(nóng)村秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈還田，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化多種形式利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到75%。落實(shí)地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，各縣（區(qū)）要明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)秸稈禁燒管控責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。在秸稈焚燒重點(diǎn)區(qū)域，要制定專項(xiàng)工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)境保護(hù)局、市畜牧獸醫(yī)局;責(zé)任單位：市秸稈禁燒綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

六、開展重大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，減少污染物排放

（二十一）開展建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治?？h（區(qū)）城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，1個(gè)月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑面積1萬平方米以上或建設(shè)周期1年以上的建筑工地（在室內(nèi)裝修改造階段、距竣工時(shí)間不足9個(gè)月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施除外）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，至少應(yīng)在渣土運(yùn)輸車輛出入口、土石方開挖作業(yè)面旁、主體工程作業(yè)面安裝視頻攝像頭。出入口要能清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況和運(yùn)輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不得少于30天。各縣（區(qū)）住建部門建立了監(jiān)管平臺(tái)的，要將數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公布，逐步將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控圖像納入監(jiān)管平臺(tái)，具備條件的應(yīng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目，施工單位應(yīng)在渣土運(yùn)輸車輛出入口、土石方開挖作業(yè)面旁、主體工程操作業(yè)面旁設(shè)置PM2.5、PM10、噪音自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。所有施工工地應(yīng)公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、投訴舉報(bào)電話等信息。加強(qiáng)施工便道揚(yáng)塵污染防治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他區(qū)域建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。統(tǒng)一制定并認(rèn)真落實(shí)全省建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)要求，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。2018年底前，各縣（區(qū)）要建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，并每季度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理更新。實(shí)施揚(yáng)塵控制責(zé)任制，建筑項(xiàng)目要明確項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位在建筑施工揚(yáng)塵污染防治中各自的責(zé)任，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住建、城管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交管等部門聯(lián)動(dòng)的施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查施工工地“六個(gè)百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實(shí)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。縣（區(qū)）要制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運(yùn)輸管理措施，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間段，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。建立住建、城管、交通運(yùn)輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)范洗車場(chǎng)管理，加強(qiáng)“臟車”入城管控。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核，城市平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

編輯：李丹