近日，福建省莆田市發(fā)布了《莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。具體情況如下：

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市人民政府

2019年1月28日

莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2018〕25號(hào)）和《中共莆田市委 莆田市人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莆委發(fā)〔2018〕14號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省里考核要求，6項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度達(dá)到省里要求，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制；完成省下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。嚴(yán)格控制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、自然資源局參與，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平。控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。我市已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市工信局、發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。實(shí)施分類(lèi)處置，力爭(zhēng)2019年底前基本完成。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出抓好涂料、家具、汽修、印刷、制鞋等企業(yè)的治理。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司等參與）

（四）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）及我市實(shí)施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時(shí)整改，徹底解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，由各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依法責(zé)令關(guān)閉；選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，力爭(zhēng)到2019年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍開(kāi)展“消滅黑煙囪”清查整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級(jí)改造。全市新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；提高新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局參與）

編輯：李丹