（十四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，研究解決本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，政府分管負(fù)責(zé)同志任副主任，成員包括本級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門和下一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室主任由同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，日常工作由同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門協(xié)作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)為屬地黨委和政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任提供相關(guān)保障。省轄市生態(tài)環(huán)境部門要協(xié)助做好縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策。省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，參加駐地生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)會(huì)議，為市縣生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。目前未設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)由省轄市生態(tài)環(huán)境局整合現(xiàn)有縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或由省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助承擔(dān)。

協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源部門以及司法行政機(jī)關(guān)、檢察院、法院等的聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)。各地可結(jié)合工作實(shí)際，配備專職服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警察力量，為打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪提供有力保障。

（十六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法信息共享。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制，建立、運(yùn)行信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與市縣兩級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享、成果共用。省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送屬地黨委和政府。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測(cè)、督察、執(zhí)法等情況及時(shí)通報(bào)屬地黨委和政府及其相關(guān)部門。

六、確保新老體制平穩(wěn)過渡

（十七）穩(wěn)妥開展人員劃轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委和政府要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際研究制定政策措施，規(guī)范人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門的機(jī)構(gòu)和編制優(yōu)化配置和合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人事相符。要厘清現(xiàn)有人員基本情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定確定人員劃轉(zhuǎn)的條件、數(shù)量、程序等，解決人員劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)崗、安置等問題，公開公平公正開展劃轉(zhuǎn)工作，確保生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍穩(wěn)定。市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整后，人員身份維持不變，按照有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。對(duì)不符合上劃條件人員，由屬地黨委和政府按規(guī)定妥善安置。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員橫向交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗與雙向選擇相結(jié)合，促進(jìn)人才在機(jī)構(gòu)間合理配置。改革后，納入行政及參公管理的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

（十八）妥善處理資產(chǎn)債務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，做好賬務(wù)清理和清產(chǎn)核資工作，確保賬實(shí)相符，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)損益，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走的原則及國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定的程序和要求，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接工作。按照債權(quán)債務(wù)隨資產(chǎn)（機(jī)構(gòu)）走的原則，明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任人，做好債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)和交接工作。對(duì)政府有承諾需要通過以后年度財(cái)政資金或其他資金安排解決的債務(wù)，由同級(jí)政府依法依規(guī)處理穩(wěn)妥后再劃轉(zhuǎn)。

（十九）調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障渠道。改革完成前，生態(tài)環(huán)境部門開展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。各省轄市、南水北調(diào)中線渠首環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省生態(tài)環(huán)境廳派駐機(jī)構(gòu)后，核定其支出基數(shù)并隨機(jī)構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門調(diào)整為省轄市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)后，核定部門支出基數(shù)并隨機(jī)構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。各級(jí)財(cái)政要充分考慮人員轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)費(fèi)，做好改革經(jīng)費(fèi)保障工作。按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，將生態(tài)環(huán)境部門納入相應(yīng)級(jí)次的財(cái)政預(yù)算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則處理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定。各級(jí)財(cái)政部門要銜接好改革前后的經(jīng)費(fèi)保障水平，確保生態(tài)環(huán)保工作正常開展。

七、保障措施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要站在講政治的高度，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取有力措施，積極穩(wěn)妥實(shí)施改革。省直有關(guān)責(zé)任部門要制定省級(jí)工作方案和對(duì)市縣的指導(dǎo)意見，在做好省級(jí)改革工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。市縣兩級(jí)黨委和政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負(fù)總責(zé)，要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，及時(shí)研究解決改革中的重大問題，制定本地改革具體方案，確保改革順利開展、生態(tài)環(huán)保工作有序推進(jìn)。

（二十一）明確責(zé)任分工。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整等工作由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，干部管理和黨的機(jī)構(gòu)（含紀(jì)檢監(jiān)察）設(shè)置工作由組織部門牽頭，人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)、招錄、招聘、工資、社保及人事檔案移交等工作由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)等工作由財(cái)政部門牽頭，審計(jì)工作由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，保密工作由保密部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，檔案移交工作由檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（二十二）建立工作機(jī)制。改革過程中，省直有關(guān)責(zé)任部門要建立會(huì)商機(jī)制，及時(shí)溝通，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤分析，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。重大事項(xiàng)要及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。

（二十三）嚴(yán)明改革紀(jì)律。改革期間，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)禁在改革過程中出現(xiàn)檔案造假、突擊進(jìn)人、突擊提拔干部等現(xiàn)象，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國(guó)有資產(chǎn)和違規(guī)調(diào)整資金，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。凡涉及改革方案制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置、干部任免等重大事項(xiàng)，必須集體研究決定，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門要強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

編輯：劉影