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《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》解讀

時間:2020-03-31 16:14

來源:河北省生態(tài)環(huán)境廳

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書,使用符合國家標準的監(jiān)測設備,加強監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓,遵守監(jiān)測規(guī)范,建立質(zhì)量管理體系,按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報告,接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),不得出具虛假監(jiān)測報告。

第十五條 本省推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,加強對生態(tài)環(huán)境保護領域行政執(zhí)法源頭治理,推進行政執(zhí)法標準化,完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機制,提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,推行檢查事項合并,依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。

被檢查者應當配合檢查,如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,可以對排放污染物的設施、設備依法實施查封、扣押。

第十七條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度,健全企業(yè)信用建設,完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度,依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管,建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務機構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案,納入公共信用信息平臺,實施聯(lián)合懲戒。

第十八條 省人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察機制,對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護督察。督察結(jié)果應當向社會公開。

被督察單位應當配合督察工作,對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改。

第十九條 有下列情形之一的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,要求其采取措施及時整改,并將約談情況向社會公開:

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標的;

(二)超過重點污染物排放總量控制指標的;

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(四)存在公眾反映強烈、防治污染工作不力、影響社會穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的;

(五)其他依法應當約談的情形。

第二十條 對公眾反映強烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件,由負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦,限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十一條 縣級以上人民政府應當按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單,明確部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

縣級以上人民政府應當建立生態(tài)文明建設目標評價考核體系,將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應當向社會公開。

實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十二條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監(jiān)督。

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務,采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府,應當制定限期達標規(guī)劃,并采取措施按期達標。

第二十四條 省人民政府應當確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定實施生態(tài)環(huán)境準入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

省人民政府應當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu),對生態(tài)環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價,建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制,對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條 開發(fā)利用自然資源,應當合理開發(fā),保護生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實施。

縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)修復制度,因地制宜建設生態(tài)環(huán)境治理與保護工程,依法依規(guī)實施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧,開展國土綠化和水土保持,保護和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應當構(gòu)建生物多樣性保護制度。依照國家和本省規(guī)定,全面禁止獵捕、殺害、交易、運輸、加工和食用陸生野生動物。保護野生植物及其生長環(huán)境,禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

加強生物安全管理,防止境外有害生物物種進入,并對入侵的有害生物物種采取措施,嚴防擴散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應當采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條 根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護補償制度。加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償。

省人民政府應當以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則,建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償制度,鼓勵、指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系,改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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編輯:趙凡

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