有效防范建設用地新增土壤環(huán)境污染。嚴格土壤環(huán)境影響評價，結合重點行業(yè)企業(yè)用地詳查成果，動態(tài)更新完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。定期開展土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展自行監(jiān)測與污染隱患排查。到2025年底，至少開展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水污染隱患排查，建立排查臺賬、排查報告，并制定整改方案。

持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進受污染耕地安全利用，推廣應用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品管控區(qū)域，鼓勵采取種植結構調(diào)整等措施，確保實現(xiàn)安全利用。組織開展部分高背景、高風險和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標等重點區(qū)域農(nóng)用地深度調(diào)查與重點監(jiān)測。建立農(nóng)用地分類管理體系，建立并完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，依法實施分類管理。

有序推進建設用地風險管控和治理修復。運用自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，實施建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，建立市級疑似污染地塊清單、污染地塊清單、污染地塊優(yōu)先管控名錄，以變更為住宅、公共管理和公共服務用地的地塊及騰退工礦企業(yè)用地為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。嚴格建設用地準入，加強土地征收、轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，合理確定開發(fā)和使用時序，強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，嚴禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊再開發(fā)利用。對需要實施治理與修復的污染地塊，推廣綠色修復理念，防止施工過程對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式及污染地塊"環(huán)境修復+開發(fā)建設"模式，協(xié)同土壤和地下水污染風險管控和修復，健全后期管護機制。對暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復技術尚不成熟的污染地塊重點實施風險管控。

2.實施地下水污染風險管控

實施地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護為核心，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)，加強地下水飲用水水源補給區(qū)保護。實施地下水污染源頭預防，強化地下水污染源及周邊區(qū)域風險管控、分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理，有效管控地下水生態(tài)環(huán)境風險。選擇典型區(qū)域，探索建立地下水污染防治重點區(qū)管控模式與配套政策。

逐步開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。深化開展地下水"雙源"環(huán)境狀況調(diào)查評估，對"一企一庫""兩場兩區(qū)"（化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）及國家地下水考核點周邊區(qū)域開展專項調(diào)查。推進地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)與信息管理平臺建設。到2023年，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

推進地下水污染協(xié)同防治。加強地表水和地下水污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，加強監(jiān)測評估，避免在易污染區(qū)進行再生水灌溉，降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能影響地下水污染的建設用地地塊，制定污染防治、污染狀況調(diào)查、風險管控與治理修復方案，突出協(xié)同防治。加強區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治，重點開展以地下水污染修復（防控）為主與以保護地下水飲用水水源環(huán)境安全為目的的場地修復（防控）工作。逐步探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風險管控，強化高風險的化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等區(qū)域地下水污染風險管控。繼續(xù)實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，強化示范評估。

強化地下水生態(tài)保護治理。建立地下水資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，實行地下水開發(fā)利用總量、水位、用途、水質(zhì)及機電井數(shù)量"五控"制度，嚴格落實城區(qū)地下水禁采區(qū)和限采區(qū)要求，加大地下水超采區(qū)綜合治理力度。到2025年，實現(xiàn)地下水超采區(qū)采補平衡。

第四節(jié) 深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理

1.加強種植業(yè)面源污染防治

引導推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極推廣科學施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術，實施化肥農(nóng)藥減施增效，推廣增施有機肥，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推進以高標準農(nóng)田建設為主的節(jié)水工程建設。到2025年，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥農(nóng)藥利用率，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.65。強化地膜減量與回收利用，強制推廣新國標合格地膜，在土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展規(guī)模化推廣可降解地膜試點，健全廢棄地膜回收體系。到2025年，地膜回收率達到85%。整縣推進秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。到2025年，當季秸稈綜合利用率達到90%以上。

2.深入養(yǎng)殖業(yè)污染治理

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，對設有固定排污口的畜禽養(yǎng)殖場實施排污許可制度，加大規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污治理及資源化利用設施建設力度。到2025年，規(guī)模化養(yǎng)殖（年出欄生豬5000頭規(guī)模當量）糞污處理設施裝備配套率達到98%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。推動散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中資源化綜合利用。鼓勵農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的村莊開展糞污堆肥等資源化利用。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，鼓勵引進培育糞污資源化利用龍頭企業(yè)、合作社。引導開展種養(yǎng)結合，實現(xiàn)糞肥還田利用。

3.梯次推進農(nóng)村生活污水治理

加強各旗縣區(qū)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃成果應用，優(yōu)先整治黃河流域、重點湖泊及水質(zhì)需改善的控制單元范圍村莊。推動城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施開展出水水質(zhì)監(jiān)測。以旗縣為單位，推進農(nóng)村污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護和統(tǒng)一管理，保障農(nóng)村生活污水治理設施長效運行。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水處理率。

編輯：趙凡