多項國家戰略和政策實施為生態環境保護給予了重要支撐。習近平總書記指出“湖北三個沒有根本改變”，黨中央出臺一攬子政策支持湖北疫后重振，增強了湖北做好疫后重振生態環境保護工作的信心和決心。黨中央、國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見，明確提出要支持湖北加強生態保護、推動綠色發展，在長江經濟帶建設中發揮更大作用。長江經濟帶發展規劃綱要深入實施，漢江生態經濟帶發展規劃得到國務院批復，長江保護法印發實施，全國碳排放權注冊登記結算系統落戶湖北，增強了生態環境保護工作的保障。

建設中部綠色崛起先行區為生態環境保護指明了奮斗方向。省委省政府高度重視生態環境保護工作，提出以城市群生態環境共保聯治服務構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局，有利于形成更大合力推進跨區域生態環境問題的解決。省委十一屆九次全會明確提出湖北在新發展階段建設“中部綠色崛起先行區”的目標定位，為新時期加快實現由生態大省向生態強省轉變指明了奮斗方向。

社會公眾對良好生態產品的需求為生態環境保護帶來了強大動力。隨著生態文明建設的不斷推進，綠色發展理念深入人心，社會公眾對生態文明建設的認知度愈來愈高，對良好生態產品的需求愈來愈強烈，參與生態環境保護的意愿愈來愈高漲，有利于構建全民參與的環保工作大格局，形成推進生態環境高水平保護的強大動力。

總體來看，“十四五”時期我省生態環境保護機遇大于挑戰，處于大有可為的戰略機遇期。要深刻認識“雙循環”背景下國家對于生態環境保護的新要求和我省發展環境面臨的新變化，堅持方向不變、力度不減，聚焦突出問題，充分發揮生態環境保護的引領和倒逼作用，全力推進綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，著力推進“一降一減、兩改善、四提升”（一降一減、兩改善、四提升：碳排放強度降低，污染物排放總量持續減少；生態環境質量持續改善、人居環境進一步改善；綠色低碳發展水平、空間格局優化和資源利用水平、環境風險防控水平、環境治理體系和治理能力現代化水平提升。），開啟美麗湖北建設新征程。

第二章 保持戰略定力，繪就生態強省新藍圖

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記考察湖北重要講話精神和省委十一屆七次、八次、九次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，面向美麗湖北建設遠景目標，以改善生態環境質量為核心，以滿足人民群眾對美好生態環境的向往為根本目的，以推動結構調整和高質量發展為主線，以減污降碳協同增效為總抓手，以生態環境治理體系和治理能力現代化建設為支撐，深入打好污染防治攻堅戰，服務構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，積極建設中部綠色崛起先行區，助力“建成支點、走在前列、譜寫新篇”。

第二節 基本原則

--堅持綠色發展引領。深入貫徹落實新發展理念，將推進綠色低碳發展作為實現生態環境質量根本改善和碳排放達峰的重要途徑，統籌應對氣候變化與生態環境保護，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“生態立省”戰略，堅持綠色、循環、低碳發展，形成廣泛的綠色生產與生活方式，促進各類資源科學開發與合理利用，持續降低碳排放強度。

--堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，以滿足人民群眾對美好生態環境的向往、增進生態環境民生福祉為根本導向，切實解決人民群眾身邊突出的生態環境問題。堅持發展為了人民，努力提高生態產品供給能力，維護全省生態安全，實現生態環境質量改善成果由人民共享。

--堅持系統觀念。統籌近期與遠期，強化前瞻性思考與全局性謀劃，為實現2035年建成美麗湖北的遠景目標補短板、固基礎、強弱項。統籌要素治理，堅持山水林田湖草生命共同體，提升生態環境治理效率。統籌局部與整體，聚焦重點區域、領域，堅持穩中求進、重點突破，全面改善生態環境質量。

--堅持精準、科學、依法治污。精準識別生態環境問題，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準。充分運用科學思維、科學方法、科學技術、科技成果，切實提高環境治理措施的系統性和有效性。健全配套制度規范，加強監管、嚴格執法，用嚴密法治保護生態環境。

--堅持改革創新。持續推進生態環境保護領域的體制機制改革，構建現代化生態環境治理體系，提高生態環境綜合治理效能，實現生態環境保護質量變革、效率變革、動力變革。

--堅持全民參與。將生態文明建設放在更加突出的位置，發揮各級黨委政府在組織領導、規劃引領、資金投入、制度創新等方面的主導作用，強化企業生態環境保護意識和責任，創新公眾參與方式，建立政府主導、企業主體、公眾參與的共治體系，形成生態環境保護強大合力。

第三節 規劃目標

展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產和生活方式，生態環境實現根本好轉，美麗湖北建設目標基本實現。節約資源和保護環境的空間結構、產業結構、生產方式和生活方式總體形成，綠色低碳發展水平和應對氣候變化能力顯著提升。空氣質量根本改善，水環境質量全面提升，土壤環境安全得到有效保障，環境風險得到全面管控，生態系統趨于良性循環，生態環境治理體系與治理能力現代化基本實現，基本建成藍天白云、魚翔淺底、水清岸綠、宜居宜人的美麗湖北。

“十四五”時期目標，到2025年，綠色發展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質量發展的重要底色。長江經濟帶生態保護和綠色發展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態格局更加穩固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續改善，生態文明制度體系更加健全，城鄉人居環境進一步改善。應對氣候變化能力顯著增強，碳排放強度持續下降，全面完成國家下達任務。基本消除國控劣Ⅴ類水質斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全。空氣質量持續改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環境質量總體保持穩定，局部穩中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進一步提升。固體廢物與化學物質環境風險防控能力明顯增強，核安全監管持續加強，生態環境風險得到有效管控。環境管理體系、環境監管機制和行政執法體制進一步完善，生態環境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅實基礎。

編輯：李丹